政府工作报告
——2018年1月17日在平果县第十六届
人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 孙环志
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，新一届政府在区、市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“361”工程，凝心聚力，攻坚克难，取得了令人鼓舞、催人奋进的好成绩，顺利完成县十六届人大二次会议确定的各项任务，全县经济社会保持平稳健康发展。
过去的一年，我们重要经济指标取得突破，全县社会生产总值首次突破200亿元大关，财政收入提前超额完成年度目标任务，得到市委、市政府贺电嘉奖。荣获了一批荣誉，我县被评为“中国中小城市综合实力百强县”（排名第84位，比2016年度前移两位）、“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”，是全广西唯一上三个“百强”称号的县，被评为“自治区文明城市”。成功创建了一批示范点，被国家民政部列入“全国农村社区治理实验区”，被国土部列为“采矿临时用地制度创新示范点”，被自治区农业厅评为“第三批广西现代特色农业（核心）示范区”等。一些重要领域取得了显著成效，“铝二次创业”标志性工程华磊新材料年产40万吨电解铝项目竣工投产，百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目和太照福地脱贫产业园基础设施建设项目实现开工。“农+旅、农+贸”示范性项目实现落地，投资9.8亿元的西南仓储冷链物流一体化项目和投资5.4亿元的东方园林布镜湖生态治理与乡村旅游PPP项目顺利开工建设。一批历史遗留问题得到有效解决，通过引进新项目、新技术盘活金麦克、氟化盐等企业的土地和厂房；红军路项目通过审计结算，进城大道项目依法依规进行核验和审计；沿江大道断头路顺利打通、景观工程得到加快推进；城北互通建成通车，北师大平果附属学校问题正在依法依规解决，中桥小区1604套廉租房全部入住。一批民生事业取得长足发展，新建四幼、七幼、盛能等5所幼儿园，新建扩建雷鲁、大岭、雷感、二小、九小、二中等16栋中小学教学楼；全面实现所有行政村村村通水泥路；完成区市下达10大类32个为民办实事项目。一些重点工作得到创新推广，开展“投资环境综合整治年”活动做法和经验得到市委、市政府充分肯定，医改、健康扶贫、山茶油产业发展等工作创先争优，先后有15项工作在区市作为典型重点推介。“平果质量”迈出坚实步伐，“平果桂中花猪”农产品地理标志保护通过国家农业部评审，“平果火龙果”地理标志产品保护通过自治区评审。撤县设市工作扎实推进，已向国家民政部申报审批。脱贫攻坚取得阶段性成果，2017年全县实现15个贫困村脱贫出列，4472户18679人脱贫销号，贫困发生率降至6%。2017年县人民政府工作报告确定的7大任务23项具体目标任务已经完成22项，完成率达95.7%。
一年来的主要工作和成效是：
（一）经济发展实现新跃升。积极应对经济下行压力，有效实施系列稳增长举措，主要经济指标总体呈现增速加快、位次前移的良好态势。完成财政收入23.98亿元，增长6.8%。预计，全年社会生产总值200.45亿元，增长11.2 %；固定资产投资206亿元，增长11.1 %；社会消费品零售总额32.37 亿元，增长11.3%；城镇居民人均收入32012元，增长9.2 %；农民人均收入11826元，增长11.5%。
（二）产业转型迈出新步伐。着力推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，预计三次产业结构比例为8.48:70.76:20.76。
工业经济提速增长。2017年全县规模以上工业总产值348亿元，同比增长27.6%，规模以上工业企业60家，其中产值亿元以上企业37家，全年规模以上工业增加值124 .4亿元，同比增长12%。工业对经济增长的贡献率达到65.2%。实现华磊新材料年产40万吨电解铝、105万兆瓦电厂、华众年产60万吨活性氧化钙、辉航科技年产15万平米建筑铝模板、凯特生化年产5.5万吨食用酒精技改迁建等项目竣工投产。加快推进华众建材500万吨生态水泥项目，推动百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等项目得到开工建设。广西平铝集团创新开发铝别墅、铝制家具等系列产品，提高铝产品附加值。完成工业技改投资41亿元，申请授权发明专利25件，新认定高新技术企业2家、广西名牌4个、技术创新示范企业2家、贯标示范企业2家。完成修编工业园区控制性详细规划，完善工业园区管理机制，完成工业投资57.3亿元。投入1.4亿元，加快实施工业园区基础设施建设。中铝广西分公司等企业完成改造使用天然气，园区年供气量达1亿立方米，位居全区工业用气规模第一。园区产业、物流、生活、环保等方面配套服务功能不断完善。累计入园企业106家，完成总投资413.8亿元。
现代农业提质升级。预计，全县农林牧渔业年总产值28.9亿元，比上年同期增长5.6%。粮食作物播种40万亩。通过引进龙头企业带动，推行“公司+党支部+合作社+农户”模式，积极培育发展火龙果、葡萄、种桑养蚕、林下养鸡等优势特色产业，全县水果累计种植面积12.5万亩，年产量15万吨；桑园面积10万亩，种桑养蚕产值3.2亿元；建设“双高”糖料蔗基地7000亩；种植油茶6000亩；林下养鸡出栏量1517万羽。完成特色农业示范区总规和19个示范区详规编制。成功创建县级示范区2个、乡级示范区3个。示范区核心区总面积2.5万亩，拓展区面积3.4万亩，辐射区面积7.9万亩。积极培育市级龙头企业5家，发展家庭农场27家，新发展合作社34个，获得自治区级合作社示范社2个，市级合作社示范社9个。
现代服务业蓬勃发展。积极发展生态旅游业、商贸物流业等现代服务业，预计第三产业总产值完成40.75亿元，同比增长10.2%，服务业增加值增长10%。房地产销售面积45.8万平方米，同比增长12%。完成电子商务公共服务中心搬迁入驻，成立电子商务创业街，入驻13家电商企业。积极培育农村电子商务企业、本地网商、微商750余家，孵化电商企业13家，完成90个村级电商服务站的拓展、建设、运营工作。新增9家限额以上企业。开工建设南方电网平果实训基地。完成通天河国家4A景区复核整改工作。预计全年旅游总人数322.9万人次，比去年同期增长20%；旅游综合收入34.9亿元，比去年同期增长30.6%。
（三）项目建设取得新突破。全县重点推进项目125个，完成投资166亿元。实现平战结合人防工程及地下商业街一期、迎宾大道北路等12个重大项目竣工；开工建设“同筑新天地”大型商业综合体、广西应用职业技术学院等13个项目，完成投资近100亿元；县人民医院综合楼、食品药品检验检测中心、工业污水处理厂等15个项目投入使用；天昌茶叶酒、海大生态养殖及配套项目等一批工业、电商、物流、农副产品一体化项目签约落地。全县招商引资到位资金73.65亿元，新储备项目68个，完成项目前期工作70个。深入开展投资环境综合整治年，完善各项投资要素，储备土地13000多亩。
（四）城乡建设彰显新形象。全力推进国家新型城镇化综合试点工作，完成修编《平果城市发展总体规划（2017—2035）》。持续开展 “三创”活动，城市功能和品位明显提升，2017年城区人口达22万人，城镇化率达48%。推进那茂码头、旺江码头建设，实现北互通、城北进城大道建成使用，水路、公路、铁路交通路网体系日趋完善。投入城建资金16.9亿元，实施新城区供水工程、高铁站前广场、沿江大道景观工程等城市提升项目。完成迎宾大道（国大段）、兴平路（步行街段）、铝城大道、平中路、天益步行街、江滨路等翻新改造。城区绿化带补植6940平方米，公园绿化率达85%，亮化率达95.3%。投入“三农”资金7.36亿元，同比增长60.4%，完善一批村屯道路、农田水利、农村饮水等基础设施。加快土地整治项目，完成11个乡镇58个村2.17万亩的土地整治；实施村屯道路建设133条106公里；修建农田水利40处，改善灌溉面积 2.5万亩；完成濑江旧城段、濑江坡造段、新圩河马头段防洪整治项目建设12.5公里；建成农村安全饮水工程88处，解决9.6万人饮水难问题；完成农村危房改造785 户。投入1.72亿元，实施乡镇旧住宅区综合整治。新安镇入选百色市第一批特色小镇，并申报第一批广西特色小镇。
（五）生态文明取得新成效。全年植树造林4.71万亩，森林覆盖率达64.5%。完成主要污染物总量控制目标，全面完成中央环保督察反馈6大类问题的整改工作。建设县城区生活垃圾分选中心，建成4个片区垃圾处理中心，4个镇级污水处理厂以及10个村级垃圾处理设施，城区污水处理率达91%。深入开展“宜居乡村”建设活动，投入3694万元，实施农村“三改”工程，完成改厕改厨改圈共2.8万户。全面推行河长制，完成全县河库名录调查工作，出台6项河长制度。
（六）深化改革释放新活力。落实“三去一降一补”工作，全面推进营改增改革，小微企业累计免征增值税3766万元，增长57%。培育扶持小微企业上规入统，新增培规入统企业24家。实施“先照后证”、“多证合一、一照一码”，激发市场主体活力，全县各类市场主体 19140户，比上年增长32.8%。完成专利授权量78件，有效发明量60件，新增广西双迎门业等4家自治区级知识产权优势培育企业，累计达8家。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证可发证92892户，可颁证率达95.9%。推行小型水利体制改革，出台农村小型水利工程确权发证暂行办法，确权发证478本；持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项26项，调整219项。国有林场改革顺利完成。供销社综合改革、文化、卫生、教育改革等取得新进展。
（七）脱贫攻坚迈出新步伐。持续推行“第一家长”帮扶机制，共派出8250名“第一家长”，实现贫困户帮扶全覆盖。整合各类涉农资金9.8亿元，用于投入产业扶持、建设贫困村通屯道路、巩固提升饮水安全、乡镇广播电视无线覆盖工程等。扶持4772户贫困户发展种养产业。成立太照公司，采取入股分红、发展合作社等模式，实现54个贫困村村集体经济年收入达6万元以上。举办51期技能培训班，帮扶7199名农村劳动力转移就业。开展“两后生”职业培训、实施“雨露计划”等，发放助学补贴588.8万元。开展健康扶贫“五个一”行动100%覆盖。加快推进城西、城北扶贫移民搬迁安置点建设，完成凤梧凤鸣新村和海城圆梦新村安置点建设，稳妥推进易地扶贫搬迁安置和回购商品房安置，实现431户贫困户1812人搬迁入住。
（八）人民获得感有了新提升。
社会事业长足发展。投入6.5亿元，加快推进30个教育项目建设，完成新建、扩建、改建一批幼儿园、中小学校和教学楼。推进集团化办学，新增一幼、一小和七小3个教育集团。义务教育均衡发展工作顺利通过自治区验收。高考取得新突破，全县普通高考一本上线399人，比2016年多137人，2人考上清华大学。高等教育快速发展，平果大学园区在校大学生突破2万人。不断提高基本公卫服务均等化水平，组建紧密型医疗共同体，马头、坡造、太平等3家乡镇卫生院成为县人民医院分院。推进原平果中医医院项目竣工，加快推进广西医大平果医院、县人民医院门诊综合楼、中医院城北院区、乡镇卫生院门诊楼等项目建设。投入4.5亿元，用于城乡医疗救助、新型农村合作医疗补助、基本公共卫生服务和国家计划生育政策实施等，切实提高城乡医疗卫生水平。投入2920万元，建成全民健身中心、体育公园、篮球训练馆、村级公共服务中心等。组建平果县文化广电和体育局，成立平果壮乡嘹歌培训中心，建有3个嘹歌传习基地，开展非遗普查整理申报，3人获批自治区级非遗代表性传承人，成功举办端午节系列活动、“职工杯”篮球赛、业余网球公开赛等90多场次赛事活动。
社会保障进一步提升。全年民生支出31亿元，占公共财政预算支出的83％。城乡医疗、基本公共卫生服务得到提升。城镇新增就业2339人，新增农村劳动力转移就业7199人。发放低保金1.31亿元。追讨农民工工资522.9万元。完成永昌小区、民乐小区、中桥小区、永安小区等公租房和经济适用房分配入住共2213套。
财税金融运行平稳。积极化解政府债务，推进存量政府债务置换6.99亿元，风险防控得到加强。争取上级转移支付补助资金17.97亿元，新增债券2.57亿元，盘活国资收入4.74亿元。全年金融机构贷款余额137亿元。发展壮大供应链金融，2017年授信额度达5亿元。通过平台公司发行企业债、银行长期贷款、融资租赁、信托等融资近20亿元。帮助12家企业过桥转贷共3亿元，通过“惠企贷”融资5400万元，实现4家企业满产达产。
群众安全感和满意度明显提升。全面落实安全生产责任制，安全生产事故发生起数、死亡人数双下降27.3%。加强综治维稳力度，共立刑事案件1198起，破案431起，破案率36%，查获治安违法人员1463人。排查各类矛盾纠纷550件。综治维稳实行网格化管理，全县10个社区63个网格实现全覆盖。“平安创建工作”群众安全感综合排名全区第16名，比去年同期提升45名。
各位代表，过去一年，在统筹推进经济社会发展的同时，政府自身建设全面加强。将学习贯彻十九大精神作为头等大事和首要政治任务，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三年一争当”活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决服从县委领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定。认真办理县人大代表议案、建议85件、县政协委员提案54件。健全科学民主决策机制和学习制度，召开县人民政府党组会议30次、常务会议22次，完成重大事项合法性审查80件。坚持依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，清理规范性文件139件，不断提升法治政府建设水平。大力推进政务公开，政务服务环境进一步优化，窗口办理各类事项3.8万件。年度新兵征集工作超额完成，大学生新兵比例达48%，县人武部被百色军分区评为征兵工作先进单位。不断强化财政监管、行政监察、审计监督，继续压缩“三公”经费等一般性支出。坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。
一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文、盐业石油和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护；工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展；各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献；国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻地部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持平果建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：全县经济发展不平衡不充分，总量偏小、质量不高；招商引资缺乏引领性大项目；城乡发展、公共服务不够均衡，脱贫攻坚任务艰巨，群众对就业、教育、医疗、居住、养老等方面有更多的期盼；少数干部服务意识不强、担当精神不够，政府自身建设还要进一步加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
2018年工作的主要目标和基本思路
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是平果决战贫困的重要之年。县委十四届二次全会深刻研判了平果县所处的历史方位，全面分析了当前面临的利好机遇，对今年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将平果各项事业不断推向前进。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实自治区党委第十一次党代会和市委第四次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，坚持新发展理念，把各项工作与县委十四届二次全会确定的目标相衔接，加大执行力度，聚力“361”工程和脱贫攻坚“整县摘帽”，努力推动更平衡更充分的发展，奋力谱写平果新篇章。
2018年经济社会发展的主要预期目标是：
——全县生产总值达220亿元，增长10%；
——财政收入突破25亿元，增长5%；
——规模以上工业总产值达400亿元，增长15%，规上工业增加值达138亿元，增长10.5%；
——固定资产投资达226亿元，增长10%；
——社会消费品零售总额达35.6亿元，增长11%；
——城镇居民人均可支配收入达34573元，增长8%；
——农民人均纯收入达13127元，增长11%；
城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内；节能减排指标按照上级下达任务完成。
上述目标是综合考虑宏观发展形势和平果基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，继续以“筑基础、求突破、促协调”为发展主线，坚决打好精准脱贫、工业转型升级、基础设施建设、现代特色农业、招商引资“五大攻坚战”。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。
2018年我们将重点抓好以下工作：
（一） 坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康关键年，如期实现脱贫出列目标。2018年，我县将全力完成上级下达的脱贫目标，实现贫困发生率下降到3%以内，确保“整县摘帽”。
加大产业脱贫攻坚。加快现代特色农业脱贫产业园和铝精深加工脱贫产业园建设，搭建产业扶贫合作平台。大力推进特色种养业、乡村旅游、电商扶贫等扶贫产业发展，以太照公司为龙头，推进“集体+龙头企业”、“集体+合作社”和“集体+能人”等发展模式，力争每个贫困村都有一个主导产业。充分利用上级政策和资金扶持，鼓励企业将“扶贫车间”开到贫困村，让贫困户就地就近转移就业，稳定贫困户收入来源。
实施基础设施建设攻坚战。加大扶贫资金整合力度，预计在扶贫领域投入11亿元以上。加快完成城北、城西安置点建设和搬迁户搬迁后续工作，对需要增加安置点建设的项目要在春节前做好项目选址、规划、设计等前期工作和招投标工作，确保新建安置点项目在2018年2月开工建设。继续加大贫困村基础设施建设投入，加快通村通屯道路的新建和续建项目建设，抓好农村饮水安全工程、农村危房改造、村级公共服务设施等项目建设，进一步改善提升农村基础设施条件。
壮大村集体经济。要因地制宜探索资源开发、资产盘活、产业带动等多种形式，促进贫困村集体经济发展壮大。通过政策倾斜、技术指导、资金扶持等方式，鼓励农村党组织书记、党员、村官、村干部带头创业致富，充分发挥党员“双带”能力。加快建设村集体经济创业大厦，不断增强村级集体经济发展的内生动力，确保贫困村村集体经济年收入达2万元以上。
提升贫困群众自我发展能力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，落实各项就业创业扶贫政策，积极开展精神脱贫系列活动，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。开展贫困劳动力职业技能培训、农业技术培训，推进扩大就业扶贫、创业扶贫；通过劳动输出，组织一批贫困群众外出务工。继续深化教育扶贫，提高建档立卡贫困户子女学生资助政策覆盖率。同时，切实做好医疗、健康、养老、民政兜底等其他工作。
（二）坚持把项目投资作为促进增长的主抓手，增强经济发展新动力。坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。
抓好项目策划包装。以“县域经济发展三年行动计划”为统领，围绕县域基础设施、公共服务设施和产业发展等领域，对县域经济发展带动力大的产业项目，谋划一批高质量项目，积极对上争取，力争进入国家和自治区年度投资计划。2018年，重大项目库动态储备规模保持在500个以上，启动和实施重点项目200个，年度计划投资220亿元以上，其中实体产业项目投资争取占60%以上。
抓好招商引资攻坚战。围绕铝产业及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等产业，深度包装20个以上的招商项目，力争引进重大项目10个以上。出台招商引资优惠政策，实行以商引商、平台招商、“点对点”配套招商、补链招商，加强对接、合力攻坚，力争在引进全国500强、民企500强、上市企业等方面实现新突破。加强与国内高等院校、科研院所等战略合作，引进一批科技创新、新兴产业项目带头人，建设重点实验室、研发中心、实验基地等研发平台。
集中力量推进重大项目。围绕项目前期谋划、开工续建、竣工达产等关键节点，倒排工期、挂图作战。推动铝精深加工、超微粉体改性、年利用10万吨废铝再生资源综合利用，324国道平果段、平果—坡造等2条一级路，以及工业区综合化工园污水处理厂、体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作。推进天昌茶叶酒、入园大道、天然气汽车加气站、太平—同老等乡乡通二级路、六伐—六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进脱贫产业园基础设施、新城区供水工程、西南仓储冷链物流一体化、南方电网平果实训基地、布镜湖生态治理与乡村旅游度假区、九年义务教育均衡化等一批重大项目建设。全面实现赤泥综合利用、三期排泥库加高扩容、科技铝园、易地扶贫搬迁、旧住宅区综合整治、旺江码头、那茂码头等一批项目竣工使用。
强化项目建设要素保障。积极完善项目推进规范化、制度化、常态化监管体系，继续实行“红白蓝旗”评比机制，优化投资环境要素，创新思路，努力破解资金和用地瓶颈问题。推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大闲置和低效利用土地处置力度；优化财政支出结构，优先保障重点项目、重点工程资金需求，2018年安排重大项目前期工作经费3000万元以上，谋深谋细项目前期工作，提升项目监管工作水平。建立项目审批绿色通道，提高项目申报、审批效率。巩固和提升投资环境整治年活动成果，进一步优化营商环境。
（三）坚持把转型升级作为产业发展的主攻点，增创实体经济新优势。认真落实全区县域经济发展大会提出“让农业强起来、工业壮起来、服务业火起来”的要求，用足用活中央、区、市优惠政策，助推实体产业发展。
加快推进工业转型升级攻坚战。工业是实体经济的核心，要坚持“工业推动”战略不动摇，全力推进铝“二次创业”，实现规上工业增加值138亿元以上。加快推进百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目建设。加快华磊新材料40万吨电解铝项目满产达产，三台发电机组投入运营，推动华众建材500万吨生态水泥、百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批工业项目竣工投产，力争全年实现铝工业产值达300亿元以上。加快产业转型升级，以铝产业链高端化，新兴产业规模化为目标，扶持骨干企业，加快门窗、建材、铝配套等产业技术改造升级，促进新能源汽车、铝高端制造、铝门窗铝别墅等产业加快发展。加大企业培强培优力度，引导广西平果博导铝镁线缆有限公司、广西平果铝精密铸件有限公司、中铝广西分公司等5家企业提质扩量，产值增长20%以上。推动华磊公司、华众建材、平铝建安铝模板、朗琨科技等优势企业做大做强，全年新增规上企业5家，亿元以上企业3家。设立政府科研经费补助基金，做实工业技改专项资金，全年实施技改项目25个以上。增强园区发展活力，完善园区管理体制，推行园区建立全程代办制，加强园区城市功能建设，推进工业小镇建设。加快园区提质升级，积极申报自治区级工业区。加快推进园区道路、供电、给排水等基础设施建设。深入开展企业节能减排低碳行动，加快实施“煤改气”工程，提升园区承载力。力争年内入驻园区企业6家以上。
加快推动现代特色农业攻坚战。推进农业供给侧结构性改革，加快建立“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，大力发展葡萄、火龙果、柑橘、红心蜜柚、种桑养蚕、林下养鸡等特色农业。提高农产品“三品”认证覆盖率，打响“平果葡萄”“平果火龙果”“平果桑蚕”“平果林下鸡”等品牌，力争获火龙果国家农产品地理标志认证。以冷链物流项目为抓手，带动现代特色农业逐步走上规模化、标准化、品牌化的发展路子。2018年要创建现代特色农业示范区12个，其中县级示范区5个、乡级示范区7个，年内要完成县级示范区考评验收3个、乡级示范区考评验收3个以上，重点结合石漠化综合治理发展火龙果产业，把果化—太平“十里火龙果长廊”打造成为自治区级特色农业核心示范区。强化科技创新支撑作用，实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年活动，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体。全面完成土地确权工作，新增土地流转面积2万亩。新增市级龙头企业1家，农民专业合作社24个，市级农民专业合作示范社6个，家庭农场24个，“三品一标”认证企业2家。加大“双高”糖料蔗基地建设，2018年完成“双高”糖料蔗基地建设1.3万亩以上。
大力推进全域旅游。抓顶层设计，高起点规划全县旅游发展总体格局，加快融入全区、全市“大旅游”圈。创优核心景区，重点抓好布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目深度开发，使之成为引领我县全域旅游的核心动能。大力发展乡村旅游新亮点，组合开发三层岗、芦仙湖、马四坡农业示范区带、通天河、鸳鸯滩等景区“一日游”精品线路，着力形成观光、休闲、度假、体验等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、农耕文化等旅游资源，鼓励各类投资主体参与旅游品牌和景点开发。高起点规划建设坡造旅游特色小镇，打造生态农业、休闲农业为一体的乡村度假区和“农家乐”休闲体验项目。全面提升旅游配套服务水平，进一步完善景区服务功能、基础设施及配套产业建设，丰富景区景点内涵，加快“门票经济”向产业经济转变。将“壮族嘹歌歌圩”“平果端午节欢乐活动”等民俗节庆活动办成平果响亮的民俗品牌。加大旅游宣传推介力度，提高平果旅游知名度和影响力。全年旅游总人数突破400万人次，旅游总消费超40亿元以上。
加快培育壮大服务业。科学编制《平果县电子商务2018—2020三年发展规划》，推动电商产业扩领域增覆盖，力争年电子商务交易额突破2亿元。培育建设电子商务服务平台，新增电子商务示范企业1家。新增村级电商服务站点56个，健全农村电商服务体系，全面建设村级电子商务服务网点。新增“限上企业”10家以上。进一步完善服务网络，升级服务项目，全力打造县域电商生态圈，把平果的农特产品推向全国。大力发展社区现代服务业，扶持教育培训、家政服务、卫生保健、体育健身、健康养老等新业态。进一步优化资源配置，创新金融产品和金融服务，提升服务实体经济的综合能力。保持房地产市场稳步发展势头。全年新增规上服务业企业2家、限上商贸企业10家，服务业占GDP比重达25%以上。
（四）坚持把产城融合作为城镇建设的主任务，展现城乡建设新面貌。统筹推进城乡基础设施、公共服务、生态环境建设，让城市面貌有新改观、让乡镇建设有新亮点、让乡村振兴有新气象。
加快提升城市品质。以规划为先导，完善县城总体规划和分区专项规划。围绕实现撤县设市目标，高水平抓好县城及周边20平方公里区域的规划、设计、建设、运营工作，拉大城市发展框架，力促新兴产业、发展要素向县城聚集，提升县城辐射带动效应。加快推进人防工程地下商业街二期、游泳馆、新城区供水、李家河大酒店、铝城大道“白改黑”、城区夜景照明亮化、城北片区污水管网等重点项目建设。加快小街小巷的改造提升，打通县城区断头路。提升炼沙河景观美化绿化、体育公园等基础设施和公共服务设施，推进宜居城市建设。加强城市环境综合整治，推动环卫作业、停车收费市场化运作，常态化整治城市“六乱”，力促“五化大提升”，争创“全国县级文明城市”。
开展精细城市管理。继续开展创建全国县级文明城市、国家卫生城市工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革；挖掘和整合各类停车资源，积极推进道路停车泊位统一管理，缓解行车拥堵和停车难题；加快构建城市管理“网格化、数字化”片区管理新模式，形成城市管理长效机制。实施高铁站前广场和周边综合改造，合理规划公交线路，完善公交站点建设。持续开展“两违”综合治理专项行动，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进城乡环境面貌再上新台阶。
实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制，吸引资本、技术、人才等要素更多地向乡村流动。以基础设施提升和村容村貌改善为主攻方向，加快推进一批乡乡通二级路，村村通硬化道路工程，实现互联互通。巩固提升清洁乡村、生态乡村成果，扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三大专项活动，重点实施“三改”、“六提”、“三增”工程和“十项进村行动”，做好农村“六项服务”。促进农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设等融合发展。加快建设新安工业特色小镇，积极培育坡造特色旅游小镇。深化“农事村办，政社互动”主题，加快推进全国农村社区治理实验区建设。
（五）坚持把保护绿水青山作为生态建设的主方向，再绘绿色发展新画卷。以争创全国生态文明示范县为目标，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。
持续改善环境质量。持续加大环境整治力度，加强环保巡查。大力实施大气污染防治行动计划，加强重点行业持续性有机物治理，强化城市扬尘综合治理，推进燃煤小锅炉整治，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施水污染防治行动计划，落实“河长制”重点工作，加强饮用水源地监管，加快推进中小河流水系整治连通工程。加快推进新城区供水工程建设，完善城乡污水处理设施和配套管网建设，建成县城区生活垃圾分选中心投入使用。启动土壤污染修复和管控工作，加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖环保处置设施建设。2018年确保工业万元GDP能耗下降到0.5吨标煤、水资源消耗下降到108立方米，亿元GDP占用建设用地面积下降到833亩，自然湿地保护率提高到44%。
加强生态文明建设。严格规范矿山开采管理。大力实施造林绿化和森林资源保护工程，保护好水源涵养地。推进大规模国土绿化，继续实施森林生态效益补偿、退耕还林工程和石漠化治理封山育林工程，加快实施油茶、香樟等特色经济林，今年新增成片造林3.5万亩。依托国家级自然保护区打造生态区，加大芦仙湖国家湿地公园创建力度，争取通过国家验收。油茶“双高”基地积极申报广西现代特色农业示范园，争创更具影响力的生态品牌。
推动宜居乡村建设。重点扶持特色村屯提标升级，继续打造马头镇九平村和海城乡移民新村2个乡土特色示范村。加快推进果化镇槐前村龙旧屯、四塘镇印山村六卜屯、坡造镇敬村村局徐屯3个“美丽平果·宜居乡村”乡村建设活动示范点项目建设。深入推进农村环境综合整治，全面推进4个乡镇污水处理设施项目建成投入运营，抓紧开展第二批项目前期工作，力争2018年9月底前实质开工10个以上，继续坚持“五位一体”长效管护机制，切实让广大群众感受碧水蓝天、共享宜居生活。
（六）坚持把改革创新作为科学发展的主动力，激发经济发展新活力。突出重点难点，提高改革质量，纵深推进全面深化改革各项工作。
推进重点改革。继续深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，加快推行“多证合一、一照一码”，加快商事制度改革，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。扎实开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。深化医疗、医药、医保“三医”联动改革，进一步扩大县域医共体建设范围，组建县域医疗集团，推进分级诊疗。扩大家庭医生签约服务范围，把平果医改品牌做强打响。
强化金融服务。深化投融资体制改革，放大PPP模式合作效应，规范PPP项目管理，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。扩大融资规模，优化融资结构，积极对接政策性、开发性、商业性金融机构，力争新增贷款16亿元以上。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大惠农金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。
加速科技创新。大力实施创新驱动发展战略，设立科技创新专项资金1000万元，支持科创团队创新创业。鼓励企业加大研发投入，加快科技成果产业转化，力争研发投入5000万元以上，新增高新技术企业5家。鼓励农业科技创新，加快推进农业科技项目。加快信息化与工业、农业、服务业融合，支持引导第三产业业态创新，培育发展创新型企业。鼓励企业争创名品名牌，强力推进质量工作，争创市长质量奖2个，县长质量奖2个，创建广西知名品牌2个。
（七）坚持把保障支持作为财税工作的主措施，提升财政金融服务新水平。进一步夯实财政增收基础，为脱贫攻坚、经济社会发展提供财力保障，为做好全县各项工作创造有利条件。
千方百计组织收入。摸清财源底数，梳理增减因素，做好税源调研、经济运行分析和收入调度工作，做到应收尽收、均衡入库，确保完成财政预算收入年度增长目标。积极培养税源，优化财政收入结构，严格控制非税占比，提高收入质量。
增强支出保障能力。理好财，管好钱，增强资金和政策的指向性，把钱用在刀刃上。要把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，兜住底线、补齐短板，保障群众基本生活。加大财政涉农扶贫资金统筹整合力度，为打赢脱贫攻坚战提供财力支持。
深化财政体制改革。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。加强财政各类专项资金管理，确保使用安全和高效。强化政府债务管理，积极化解存量债务，严控新增债务，防范各类债务风险。
（八）坚持把改善民生作为社会建设的主目标，促进社会事业新进步。
加快发展社会事业。实施学前教育三年提升工程，巩固基础教育建设年成果，实施名师名校培养工程，激发职业教育活力，促进民办教育发展。整合优势教育资源，继续推行集团化办学，促进教育优质均衡发展，力争通过义务教育均衡发展国家验收。全力支持广西工程职业学院升本办学，打造铝材深加工人才培养基地，支持广西培贤国际职业学院调整专业设置，深化联合办学模式，提高大学园区办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。持续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设。加快广西医大平果医院、县中医院和县妇幼保健院建成投入使用，加快榜圩等乡镇卫生院扩建迁建，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。
健全完善保障体系。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。落实就业创业扶持政策，做好重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。
积极创新社会治理。持续推进“平安平果”创建，加快实施“天网工程”，坚持群防群治。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，加强食品药品专项整治。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。加强全民国防教育，加快构建军民融合深度发展格局，努力争创自治区级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。
（九）加强政府自身建设，建设人民满意政府。
迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以改革创新精神加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。坚守党性，从严治政。坚持把纪律挺在前面，牢固树立“四个意识。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持政府一切工作在县委领导下开展，严格执行县政府党组向县委报告工作制度、重大问题向县委请示报告制度。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，更好的办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取各方意见，自觉接受群众监督。坚决落实中央八项规定，进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。尊崇法治，依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。遵循“三重一大”事项民意征集、专家咨询论证、集体决策和第三方评估等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格决策责任追究，建立重大项目建设事先报告制度，确保程序合法、决策科学。加强政府合同、规范性文件合法性审查，建立政府系统合法性审查工作全覆盖。务实创新，高效施政。坚持讲实话、办实事、求实效，把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破难攻坚作为工作的突破口，切实把改革发展稳定各项任务压实靠牢。继续落实好每周县长办公会、重点工作定期调度等制度，深化目标绩效管理和政务督查，提升政府工作效率。认真解决群众关心的热点难点问题，全力打造服务型政府。干净自律，勤勉从政。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管钱、管事、管人。全面推行财政预决算、政府投资工程结算审计等结果公开。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理，严查不正之风和腐败行为，努力建设政治生态的“绿水青山”!
各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。我们坚信，任何困难都动摇不了平果人民创造美好生活的坚定信心，任何挑战都阻挡不了平果转型发展的铿锵步伐，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大精神，按照中央和自治区、市党委政府的部署要求，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、开创平果跨越发展新时代而努力奋斗！