一、出台背景

总部经济是指总部企业在具有良好基础设施和营商环境、要素资源密集的区域集聚，并带动该区域相关产业发展的经济形态，具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点。作为一种新的经济形态，发展总部经济对突破资源环境要素制约、调整优化产业结构、实现区域经济协调发展、提升经济竞争力具有重要意义。发展总部经济能够为所在区域带来五种良好效应：一是税收贡献效应；二是产业乘数效应；三是消费带动效应；四是劳动就业效应；五是社会资本效应。为加快推进我县产业升级，制定我县本级鼓励总部经济发展若干规定势在必行。因此，为鼓励和促进平果县总部经济发展，加快建设现代产业体系，壮大提升服务经济，促进经济全面协调可持续发展，出台鼓励总部经济发展若干规定，将作为我县加快推进总部经济建设的一个重要制度，必将对推进我县经济发展建设起着十分重要的作用。

二、政策依据

《百色市本级鼓励总部经济发展若干规定（暂行）》“第一条为鼓励和促进百色市本级总部经济发展，强化百色东盟经济圈核心城市功能，加快建设现代产业体系，壮大提升服务经济，促进经济全面协调可持续发展，根据百色市人民政府加快发展总部经济的发展战略，制定本办法。”“第六条  申请总部企业的条件。（一）2016年1月1日及以后年度在市本级新设立或新迁入的企业。……（二）2016年1月1日以前在市本级登记注册的企业……”“第七条  总部企业奖励补贴资金按以下办法计算确定。（一）总部企业落户奖。……（二）总部企业经营贡献奖。……（三）总部企业办公用房补贴。……”

  三、征求部门意见情况

将《规定》初稿完成后，县财政局分别征求了县工商局、县国税局、县地税、县投促局、县经贸局、县商务局、县发改局、县统计局等部门意见。2017年6月，县府办多次组织召开《规定》征求意见会，其中收到3个单位提出具体修改意见，其他单位无修改意见。综合汇总：

1、县工商局提出了三点修改意见。（1）建议将第二条“在平果县注册设立”修改为“在平果县工商局登记注册设立”；（2）建议第六条“在平果县工商登记注册的独立法人”修改为“在平果县工商局登记注册的独立企业法人”；（3）建议第六条“（三）营业执照”、第九条“（三）营业执照”、第十条“（四）营业执照”修改为“营业执照复印件”。

2、县发改局建议《规定》第七条（五）总部企业人才个人贡献奖，“其年收入在20万元及以上的，给予3万元的奖励；年收入12万元及以上的给予1.5万元的奖励”，调整为“其年收入在20万元及以上的，给予3万元的奖励；年收入12-20万元的给予1.5万元的奖励”。

3、县国税局建议《规定》第七条（一）“按照企业年度产值（以企业完税发票的年度营业额数据来确定）”改为“按照企业年度产值（以企业向税务机关申报的年度营业额数据来确定）”。

经县法制办把关，再召开政府常务会讨论通过后，最终形成了《平果县鼓励总部经济发展若干规定（暂行）》。