政府工作报告
——2017年1月5日在平果县第十六届
人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 孙环志
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持新发展理念，适应和把握新常态，固本求源，稳中求进，积极应对经济下行压力，紧紧围绕“361”发展战略，狠抓项目建设，加快结构调整，促进转型升级，经济社会保持了平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。预计，2016年全县生产总值完成154亿元，同比增长12%；财政收入完成22.45亿元，同比增长12.2%，创历史新高；固定资产投资完成185亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值完成280亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额突破29亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入30302元，同比增长8%；农民人均纯收入8808元，同比增长11%。三次产业结构比例为9.73:66.45:23.82，第三产业占比同比提高0.14个百分点，三产结构进一步优化。全年上规入统预计完成54家。连续6年入选“中国中小城市综合实力百强县（市）”，进位至第86名。首次荣获“2016年度中小城市新型城镇化质量百强县市”(全广西唯一入选县，全国排名第97名)，荣获“全国国土资源集约节约模范县”、“全国农民工返乡创业试点县”、“全国计划生育优质服务先进单位”、 “国家级妇幼健康优质服务示范县”、“ 国土资源部地质灾害防治高标准十有县”、 “全区体育成绩突出单位（集体）”和 “广西计划生育优质服务先进（示范）单位”和“自治区级妇幼健康优质服务示范县”等荣誉称号。
一年来，全县上下凝心聚力，克难攻坚，谋划了一些好事，攻坚了一些难事，推进了一些实事，想干事、能干事、干成事的良好氛围正在形成，全县在项目建设、工业发展、扶贫攻坚、特色农业、招商引资、创新发展等方面取得了新成效。
（一）项目建设取得新突破。重大项目顺利推进，全年推进重点项目377项，其中区、市层面重大项目26项，总投资254.4亿元。华磊新材料、华众建材赤泥综合利用、凯特生物、富泰工贸、平果铝大母指防盗门配件、广邑门业新材料、朗琨科技年产7万吨α-氧化铝、惠民蚕业科技公司年产5万吨果汁原浆及10万吨果汁果脯等8个工业项目开工建设，投资总额80多亿元；县核心商务区平战结合人防工程、百色港旺江作业区、盛能学前教育等项目落地开工；城北互通、碳酸钙产业园、农民工创业园、沿江大道、迎宾北路等项目得到续建；中铝广西分公司排泥库三期项目、安康养老服务中心一期工程、中桥小区等2578套保障性住房、百安机动车训考中心等241个项目竣工；“一江两湖”、平果交通物流中心、种桑养蚕及系列产品加工等50余个项目开展前期工作；完成量地15000多亩，项目储备用地12000亩，土地要素约束得到有效缓解；2016年，招商引资完成区外到位资金共65.2亿元，为县域经济稳定发展提供了强力支撑。
（二）工业攻坚取得新进展。2016年，全县规模以上工业总产值280亿元，规模以上工业增加值88.2亿元，规模以上工业企业50家，其中产值亿元以上企业达34家，工业对经济增长的贡献率达到60.6%，依然是稳定全县经济增长的“主引擎”。工业园区孵化作用凸显。投资1500万元，进一步完善园区路网、供气、供电等基础设施；实施园区规划编制，园区规划调整到33.6平方公里，园区功能日趋完善，园区产业加速聚集，园区孵化作用日益凸显。入园累计项目总数达到101个，安置劳动力就业1.8万余人，园区工业总产值达206亿元，实现利税12亿元。农民工创业园建成19栋标准厂房9.5万平方米，有12家企业已签署入驻协议，2家企业签订了租赁协议并入驻投产。铝产业与非铝产业协调发展。全县涉铝企业达14家，铝产业产值207亿元，实现利税12.2亿元；非铝产业产值达73亿元，新增利税1亿元。企业达产复产有力推进。利用企业合作基金帮助企业过桥转贷15笔共计1.8亿元，帮助联系申报“惠企贷”融资支持5400万元，利用县级投融资平台为企业提供供应链金融服务，推进了百合化工、矿业公司、鑫铝铝业、宝泰、巴营特种陶瓷等5家企业的恢复生产。
（三）脱贫攻坚取得新成效。2016年，完成10个贫困村脱贫出列，3305户13591人脱贫销号，贫困发生率降至10.3%。推行精准扶贫“第一家长”帮扶机制，全县8250名党员干部分别与54个贫困村13487户51114贫困人口形成结对帮扶。投资2亿多元，实施扶贫基础设施建设大会战，建成村屯道路302条288公里，建成134处农村安全饮水项目，解决9.4万多群众饮水难问题，完成60个贫困村公共服务设施项目建设。共950户贫困户4835人，通过“易地扶贫搬迁+去库存”的方式实现了扶贫移民搬迁。推进农村低保“双线合一”，将农村最低生活保障标准提高至3146元，全县全年建档立卡贫困人口纳入低保36653人，低保对象与扶贫对象的重合率达77%，低保对脱贫贡献率达70.8%。实施小额信贷金融扶贫，累计发放小额信贷金额4.7亿元，全县5968户贫困户将3亿元贷款委托龙头企业经营，第一批分红资金共发放205万元。实施政策激励帮扶，出台产业、医疗、教育扶持等扶贫奖补措施，累计发放“以奖代补”、因病致贫、因学致贫等资金补贴共3838.6万元。全区“一帮一联”工作暨乡村脱贫攻坚落实平台建设现场会在我县召开，“一册一卡”在全区得到推广。
（四）特色农业得到提质增效。现代农业朝着规模化、标准化、产业化稳步发展，2016年全县农林牧渔业总产值达25.9亿元，同比增长4.5%。全县水果面积达11.8万亩，总产量达8.3万吨，增长16.9%；甘蔗面积达5.8万亩，预计产量20万吨；桑园面积达8.3万亩，鲜茧产量752.6万公斤，林下养鸡达3570万羽，新种植油茶面积3000亩。贫困山区红色果业（核心）示范区被认定为百色市市级示范区，并进入自治区级评审认定阶段。新安镇林下养鸡产业示范区被自治区认定为县级示范区，马头同仁葡萄示范区被自治区认定为乡级示范区。总投资1000万元的嘉宇食品有限公司竣工投产，农业深加工项目得到进一步拓展。各项惠农富农政策落到实处，发放农机具购置补贴、森林生态效益补偿资金、移民后期扶持资金等惠农补贴5519万元。投入1920万元实施“一事一议”项目239个，受益22万人。
（五）财税金融支撑能力明显提升。财政收支得到进一步优化，收入稳步增长，收入质量有所提高。预计，全年税收收入完成16亿元，占财政收入的71%，同比提高3个百分点，非税收入比去年进一步下降；全县金融机构各项存款余额127.5亿元，人均存款余额2.5万元，增长17%，各类贷款余额135.5亿元，增长10.8%，均创新高。进一步理清了财政、金融和资本运作的关系，加大了预算安排和执行效率，强化了财政的“三保”（保运转、保民生、保保障）作用，确保了全年重点支出需要，政府债务进一步得到有效降低；成立平投公司，发挥平投和城投两个平台作用，推广使用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本特许经营及参控股；健全融资监督管理机制，全年融资成本综合降低15%，有力确保了扶贫攻坚、产业发展资本金及发展用地储备等大额资金的需求；创新融资方式，积极做好我县作为广西县区第一家发行公司债券的提交工作；加强国有资产管理，强化国有资产的优化盘活，确保国有资产保值增值。
（六）城乡一体化协调发展。统筹谋划城市和乡村的整体发展，大力推进城市建设、生态乡村建设、商贸物流发展、旅游事业发展，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体。城镇化进程不断加快。以国家新型城镇化综合试点为抓手，修编城市总体规划，推动平果北互通、南昆二线等重大交通项目开工，平果坡造至巴马二级公路建成通车。城区面积拓展到29.2平方公里，城区人口达23万人，城镇化率达49.2%。炼沙河防洪工程、沿江大道景观工程等市政提升工程加快推进，城镇污水处理等配套设施不断完善；城区人行道、文化公园、火车站广场等公共场所实现亮化绿化，城区亮化率达90%以上，绿化覆盖率达38.3%，人均公园绿地面积11平方米。完成规划编制重点镇3个、中心村96个，启动实施自治区级农村社区建设试点20个。马头镇荣获“2016年度中国建制镇综合实力前1000强”（第511名）。生态乡村建设巩固提升。全县建成马头镇九平村更来屯、四塘镇印山村那床屯、海城乡万康村局利屯等54个自治区级生态示范屯，打造新安镇新安村庄内屯、果化镇永定村百布屯等14个生态乡村示范点，绿化村屯800个，生态乡村建设得到巩固提升。商贸物流快速发展。中心大市场、马头市场、城龙市场、太平农贸市场、榜圩农贸市场等5个市场完成改造提升；冠超市、中兴超市、中环商业广场、南城百货等7家超市和市场保持兴旺；汽车市场、城东农贸批发市场、大岭建材市场等专业市场建成投入使用。引进广西赶街农业科技发展有限公司，搭建平果电子商务公共服务中心，创建电子商务创业孵化基地，拓展村级服务站，农产品产销渠道进一步拓宽。旅游事业加快发展。鸳鸯滩休闲旅游景区得到提升和完善，芦仙湖成功创建成为国家湿地公园，通天河国家4A级景区顺利通过自治区复核复审。全县农家乐旅游快速发展，农家乐项目达55个。全年旅游人数达267万人次，比去年增长12%，旅游综合收入27亿元，同比增长27%。
（七）社会各项事业取得长足发展。教育事业成效突出。投入1.4亿元，新建、续建教学楼、宿舍楼共35栋；深化教育事业改革创新，推进义务教育阶段学校集团化办学试点，成立平果初中和新安初中、平果五小和新安中心小学两个教育集团，全县教育质量得到稳步提升，九年义务教育巩固率达95%；高考一本上线262人，比全市县级同类学校一本线人数总和多61人，考上清华大学、北京大学各1名，高考成绩取得历史性突破。文化体育事业快速发展。完成村级公共文化服务中心建设14个，广播电视乡镇无线覆盖率达83%，开展文化下乡活动，共举办惠民演出近100场次；完成百色市第四届运动会、中篮俱乐部国际篮球挑战赛等12项体育赛事承办任务；参加广西县级篮球锦标赛，女子队获得第一名，男子队获得第二名；参加第十二届广西“拔群杯”篮球赛，女子队获第一名，男子队获第二名；向国家女子青年队输送1名运动员。卫生计生事业稳步推进。广西医科大学附属平果医院、县人民医院业务综合楼等一批项目落成，县妇幼保健院保健业务综合楼、四塘卫生院、旧城卫生院业务楼开工建设；推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，住院人均医疗费用下降2.3%；推行集团化医疗卫生服务，成立平果县人民医院新安分院，进一步缩小城乡医疗卫生差距；基本公共卫生服务逐步实现均等化，疾病预防控制工作扎实有效开展；计生工作通过国家级评审，成功创建“新国优”。全年兑现计生优惠政策奖励649万元，3.2万人受益。就业和社会保障持续发展。城镇新增就业2315人，新增农村劳动力转移就业5592人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，发放养老金2.2亿元。社会保险和新型农村合作医疗覆盖面得到巩固提升。民政工作有效开展。投资4000多万元，建成平果县安康养老服务中心，173名老人入住；全年累计发放五保资金806万元，集中供养五保对象244人，分散供养五保对象1379人；国防事业取得显著成绩。我县被自治区征兵办评为“2015年度全区征兵工作先进单位”。圆满完成征兵任务，征兵大学生新兵比率达39%。社会综合治理扎实推进。依法严厉打击各种违法犯罪活动，公安机关破获各类刑事案件1524起，受理和查处治安案件1891起，查处率100%，群众安全感和满意度得到稳步提升。安全生产和环境保护工作得到加强，均完成上级下达和各项考核指标，促进社会稳定、健康、绿色发展。
（八）政府自身建设进一步加强。一年来，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议213件、政协委员提案34件。严格落实依法行政责任制，规范行政程序和行政行为，取消行政审批项目14项，保留县本级行政审批事项272项，共受理各类审批事项4.6万件。加强行政监察和审计监督，共审计政府性投资建设项目工程763个，核减工程造价8389万元。深化政务服务，建成县政务服务中心，49个部门入驻，提供便民服务468项。规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等行政行为，扎实推进党风廉政建设，严格执行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件。扎实开展“两学一做”学习教育，切实转变作风，密切联系群众，强化勤政廉政，加强法治政府建设，不断提高政府依法行政水平。
一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、食药监、地方志、档案、国防动员和民兵预备役等工作都取得了新业绩；工会、老龄、残联、社科联、工商联、共青团、妇女儿童、红十字会、机关事务等事业取得新进步；中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事、气象等驻平果单位和人民武装部、公检法机关、武警中队、消防大队等都为全县经济社会加快发展作出了新贡献。
各位代表，过去一年成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持和共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开工商联和人民团体的大力支持，离不开驻地部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表县人民政府，向所有为平果改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，站在新起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题。主要是：全县经济发展总体水平不高，结构不协调，经济下行压力依然较大，发展后劲还不足；资金、土地、基础设施等要素制约比较突出，经济增长面临诸多挑战；第三产业发展缓慢，新型服务业起步较晚；工业和农业、城市和乡村发展不均衡，尤其是农村贫困面大，农民稳定增收困难，脱贫攻坚任务十分艰巨。对此，我们要切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施加以解决。
2017年工作的主要目标和任务
2017年是全县经济发展转型升级的关键之年，是打赢脱贫攻坚战的决战之年，也是迎接党的十九大胜利召开之年，加快全县发展至关重要。做好2017年各项工作，使命光荣，责任重大。全县经济社会发展的总体要求是：以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”新要求，坚持稳中求进工作总基调，按照自治区营造“三大生态”和实现“两个建成”战略目标以及百色市重点打造“三中心两区一市”战略部署，主动适应和把握经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，紧贴全县发展形势和人民群众新期待，紧紧围绕实施“361”工程，以“筑基础、求突破、促协调”为主线，不断深化改革创新，统筹兼顾，推动全县经济社会持续平稳健康发展。
根据总体要求，初步考虑2017年我县经济社会发展主要目标是：
——全县生产总值达168亿元，增长9%；
——财政收入达23亿元，增长8%；
——规模以上工业总产值达300亿元，增长8.2%，工业增加值达96.8亿元，增长9.8%；
——固定资产投资达202亿元，增长9%；
——社会消费品零售总额达32.1亿元，增长11%；
——城镇居民人均可支配收入达33029元，增长9%；
——农民人均纯收入达9777元，增长11%；
城镇登记失业率控制在3.8%以内；居民消费价格指数涨幅控制在7%以内；人口自然增长率控制在9‰以内；节能减排指标按照上级下达任务完成。
围绕以上工作目标，就必须坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕推进供给侧结构性改革，把“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）作为首要任务，把发展壮大实体经济作为主要任务，把加大投资补短板以及加快基础设施建设作为主攻方向，全面奠定发展壮大县域经济基础。要重点理解和把握好三个方面：一“筑基础”。要以加大投资为重点，要在项目建设和基础设施补短板上取得新进展，筑牢发展基础；二“求突破”。要以科技创新和发展质量效益为中心，以拉长产业链和提高工业品附加值为突破口，加快培育新的经济增长点；三“促协调”。要以协调发展为目标，重点在“农+贸”和“农+旅”上开创新局面，促进一二三产的深度融合，经济结构得到进一步调整和优化。
基于以上分析和目标任务，2017年要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）重点抓好撤县设市各项工作。通过提升城市建设水平，力争2017年实现撤县设市目标。一是全面提升软硬件设施的档次和质量。对照撤县设市人口指标、经济指标、资源环境与基础设施指标、基本公共服务指标，做好查缺补漏工作，不断完善公共服务基础设施，着力提升基本公共服务建设水平，突出全国全区重点亮点工作。加大对文化、教育、卫生、医疗、交通等基础设施建设的投入。二是全面加强社会宣传。对撤县设市工作进行有效、全面的宣传，营造支持撤县设市的良好舆论氛围。结合创建“全国文明城市”、“广西卫生县城”等活动，继续开展市容市貌和环境集中整治行动，不断提高市民素质。三是加强沟通协调。加强对工作推进过程中有关信息的收集研判，保持与上级相关部门的密切联系，争取上级部门更多关心支持和大力指导。
（二）全力推动工业攻坚创新突破。以拉伸铝产业链、提高附加值为突破口，加快工业集聚发展、创新发展、绿色发展。加快园区规划和建设力度。继续抓好农民工创业园规划建设，重点抓好一区建成28栋标准厂房及路网工程建设，加快二、三区用地设计规划。推进市县共建碳酸钙产业园总体规划编制、环境保护评价报告编制及招商引资等工作，加快土地征收、“五通一平”等基础设施建设。加快延伸铝产业链。在加快推进华磊新材料、华众赤泥综合利用示范工程建筑材料项目等重大项目建设的基础上，着力拓展铝深加工研发平台和产业平台，打造铝合金零部件制造基地，拉长铝产业链，提高铝产品精深加工技术附加值。要加快铝总部经济规划，着力打造集生产、贸易、回收、检验、检测、研发、海关、物流为一体的铝工业项目中心，形成产业集聚，提高铝产业的服务增值能力。优化工业产业结构。促进富泰工贸、广邑立面建筑新材料等新竣工项目满产达产；加快推进年产40万吨预焙阳极碳素项目、凯特生物科技异地迁改项目、南财管道新型建材等项目的建成投产；要力争铝精深加工、茧丝绸系列产品深加工等项目尽快落地，2017年要实现开工建设企业5家、建成投产企业3家，园区产值实现208亿元以上，工业总产值要达到300亿元以上。创新投资服务平台。围绕铝产业链条向中高端延伸、特色农副产品精深加工、大宗物品物流三个重点，抓好铝精深加工、新材料、农产品深加工等项目的招商投资。创新融资方式，做实平投公司、供应链金融、金融扶贫、小额贷款等担保平台，放大“惠企贷”、订单质押贷款业务效应，着力帮助企业解决融资难题。积极发挥政银企合作平台作用，采取多种方式广泛吸引社会各类资本参与投资建设，全年新增企业贷款40亿以上。
（三）继续狠抓脱贫攻坚各项任务。全面落实低保、教育、医疗、金融等各项扶贫政策措施，确保2017年全面实现44个贫困村脱贫出列，3.1万人脱贫销号，贫困发生率降至2.2%。加大基础设施建设力度。按照“十一有一低于”要求，有效整合各类资金，建立基础设施建设项目库，按计划分步启动，力争年内投资1.8亿元，完成44个贫困村水、电、路、公共服务等基础设施项目建设，切实改善贫困群众生产生活条件。加大富民产业培育力度。搭建贫困户产业发展平台，创新龙头企业、专业合作组织和农村致富带头人与贫困户的联结共享机制。打造一批乡村旅游、农业贸易相结合的扶贫示范点，促进“农家乐”、特色旅游、民宿经济发展。支持贫困人口通过小额信贷、对口帮扶等方式，发展火龙果、桑蚕、林下养鸡等特色种养业，以产业促进贫困人口增收脱贫。加快扶贫移民搬迁。全面启动老乡家园移民安置小区建设。完成自治区下达2017年扶贫移民搬迁3328户13980人的任务，安置小区入住率达到20%以上。制定产业后扶政策，引导搬迁对象发展特色产业，让搬迁户享有与当地群众同等的基本公共服务，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。加大教育帮扶力度。通过与大学园区高等院校合作办学，加强种养、加工等农业实用技能培训，提高贫困户技术运用能力，增强就业本领，以抓培训来促就业。
（四）加快发展高效农业上新台阶。以主导产业发展为主线，以项目带动为突破，促进农业和商贸物流、农业和乡村旅游融合发展。加快特色农业规模化、品牌化、标准化发展。2017年，要重点抓好土地流转，提高土地流转率，加大示范区的创建和现代农业技术的运用力度。全县计划火龙果新种面积3000亩，品改3000亩，新种葡萄、大青枣、芒果分别达500亩，油茶3000亩，扩种桑园10000亩，林下养鸡出栏量稳定在3500万羽，“双高”糖料蔗7000亩，面上种植甘蔗5000亩。积极培育市级以上农产品著名商标，引进优质新品种，创建地理标志，打造形成“平果火龙果”、“平果蚕茧”、“平果葡萄”、“平果大青枣”等统一品牌，提升品牌竞争力。推广先进适用机械，加快农业生产设施装备建设，以龙头企业、家庭农场、专业合作社标准化建设为抓手，提升农产品标准化水平。全县发展市级合作社12个、县级合作社24个，家庭农场22家以上。加快农产品深加工和商贸物流发展。重点加快农产品储藏、保鲜、质检和流通、冷链等基础设施建设，加快农贸交易中心和物流园建设，进一步拓宽农产品产销渠道，提升农业发展新空间。加快推动惠民蚕业公司、果汁果脯项目、江苏鑫缘集团茧丝绸、陕西海升等一批农产品深加工龙头企业落地投产。做好三产用地规划开发，积极招商筹建汽车交易市场、家居家具市场、农产品批发市场、服装加工、电子加工等城市商业综合体。加强跟踪对接，全力引进广西驰程盛翰物流有限责任公司交通物流中心项目，力争年内启动一期工程建设。加快农旅综合产业示范带建设。结合精准扶贫、石漠化治理和农业休闲观光旅游，重点推进“马四坡”整体连片开发，加快推进与东方园林的PPP农业公园合作项目，以项目建设为突破，打造现代休闲农业示范区和生态综合示范村升级版，带动旅游产业和相关服务业发展。加快推进现代农业核心示范区规划建设，完成22个特色农业示范区详细规划编制，创建市级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范区2个，充分发挥现代特色农业示范区辐射带动作用。
（五）着力提升新型城镇化建设水平。高标准推进城市规划建设。科学修编县城总体规划，推进县城重点建设区域控制性详规。以国家新型城镇化综合试点为契机，完善城区道路交通路网规划建设，加快推进“两桥两路”（即果化大桥、那劳大桥、莫鲁大道、果化大道）、一级路、国省干线以及连接周边县的交通路网建设的前期工作。推进百色港平果旺江作业区建设，构建水路、公路、铁路联运交通体系。推进城市品味提质升级。做好城市三年提质提优规划，加快推进迎宾北路、沿江大道、炼沙河景观工程等城区重大道路工程、景观工程项目建设。按照“绿化、亮化、美化、香化”的要求，重点推进市政系统项目建设，提升城市品位。完成城区路灯改造和新建道路绿化，加快推进人防工程建设，维修改造公交站台、排水井等市政设施，实施一批小街小巷提质改造以及翻新改造工程。完善农村基础设施建设。全面启动乡乡通二级路、村村通水泥(柏油)路工程的前期和建设工作，两年内力争项目建设。加快土地整治项目和特色农业产业基地建设，申报并实施4个乡镇10个村约1724亩土地整治项目。推进右江两岸防洪工程、濑江旧城段、濑江坡造段、新圩河马头段防洪整治项目建设，落实达洪江水库、敢怀水库等2座水库建设资金。继续实施“农村饮水安全巩固提升工程”，解决好1.6万贫困人口的饮水安全问题。强化精细严格管理。推行城市精细化管理，全力争创全国文明城市、广西卫生县城。对环卫作业、园林养护、公共停车等实行市场化改革，逐步建立“管养分离、购买服务”机制。扎实开展市容市貌、占道经营、户外广告、交通秩序、文明施工、城区夜市摊等专项整治行动。加大“两违”打击力度，坚决遏制新违建。加强文明宣传教育，进一步提升市民素质。多元化筹措城市建设资金。坚持创新投融资机制，通过政府投入、社会参与、企业投资、多元化建设城市的路子，多渠道筹措城建资金，进一步拓展投资空间。采取PPP、政府购买服务、专项债券、金融机构贷款等多种融资模式，切实解决财政支出压力和城市建设面临的资金紧缺问题。
（六）统筹兼顾抓好其他各项工作。
稳定财税金融发展。加强财源培植，强化税收征管力度，全面盘查税源，积极开展税收清欠工作。严格预算管理，减少临时性审批，规范投资评审、项目立项行为，加强专项资金管理。强化政府性债务管控，有效防范债务风险。加强金融服务平台建设，着力打破国有资产分割、资源分散格局，合理归集优质资产。盘活土地和国有资产，做大做强投融资平台，推进公司债券发行工作，提高直接融资水平，拓宽融资渠道，创新项目吸纳社会资本的合作方式。
优先教育事业发展。继续推行教育集团化，把集团化办学覆盖到靠近城区的乡镇、工业园区，以优质学校带动薄弱学校，扩大优质教育资源覆盖面。加大对教育基础设施的投入，计划投入4亿元，采用PPP模式，新建、扩建、迁建一批义务教育阶段学校项目和完善配套设施，全面改善学校办学条件。根据上级下达指标任务，完成“全面改薄”目标，满足就学需求，促进义务教育学校均衡化发展，全面做好国检准备。改善师资结构，提高教学质量，全面推进中、高考提升工作，努力实现中高考成绩实现新的突破，打造百色东部教育小高地。
促进卫生计生和谐发展。加快推进医疗卫生重大项目建设，推进广西医科大学附院平果医院项目竣工运营、平果中医院城北院区开工建设。推进医疗一体化建设，扩大医疗集团化规模，在总结新安分院成功经验的基础上，以县级医院标准将榜圩中心卫生院打造成为北部乡镇医疗中心。加大引进医疗卫生紧缺专业人才工作力度，进一步解决妇产科医生等人才紧缺问题。探索推行智慧医疗大数据平台，加强基层医疗卫生计生服务信息网络和医院信息化建设；推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控；有效整合卫生计生综合监督执法资源，强化卫生计生综合执法监督和优质服务；稳妥扎实有序实施全面两孩政策，提高计生优质服务水平。
促进文化和体育产业发展。加快推进“三馆一中心”规划建设；加强乡镇文化站管理，整合乡镇文化站资源，发挥乡镇文化站前沿阵地作用；加快推进村级公共文化服务中心项目建设，进一步增强文化服务群众功能；加快推进游泳馆、全民健身活动中心等体育基础设施建设，抓好全县村级篮球场建设。积极探索现有体育场馆等设施的市场化运营模式，扩大公益性文化体育设施向社会免费开放力度，满足人民群众文化需求。
加快推进旅游产业发展。围绕“一江两湖”规划建设，年内启动农业公园、芦仙湖养生社区等生态旅游项目建设，要把乡村旅游与酒店旅游、健康休闲、养生养老、民俗文化、教育体育等深度融合起来。要继续办好多样化节庆旅游活动，加大媒体宣传力度，吸引更多游客来平果旅游和消费。
抓好社会保障事业发展。要解放思想，积极引进和加强储备优秀人才工作；巩固和推进农村劳动力资源调查工作，推进企业新增岗位社保补贴、创业孵化基地、就业见习基地、农民工创业担保贷款等政策的落实，推进社会保障工作；扎实开展劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查，加快劳动人事争议仲裁机构实体化建设进程，促进劳动关系和谐稳定。扩大社会保险和新农合的覆盖面，完善重大疾病保险救助机制，提升社会保障水平；加强社会救助、城乡低保、五保供养、慈善事业等工作；稳步推进精准扶贫民政兜底，促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。
抓好生态环境建设。全面启动“美丽广西·宜居乡村”活动，巩固提升好“美丽乡村”“生态乡村”的建设成果，集中力量开展“宜居乡村”建设活动，在“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”上要取得突破。全年要完成造林面积3.8万亩，完成石漠化综合治理工程封山育林1.7万亩。做好县城区各路段行道树补植，加快江南大道、沿江大道、迎宾大道、大学西路和炼沙河提升工程市政道路等绿化建设；推进工业企业持续节能减排，加快绿色转型，重点推动工业区污水处理厂项目建设。推进各乡镇生活垃圾处理及县城生活垃圾分选项目的建成使用。扎实推进果化镇、太平镇、坡造镇、凤梧镇四个镇级污水处理设施项目建成并正常运营。
促进安全生产和社会稳定。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制，加强重点领域和重点行业隐患排查整治，遏制重特大安全事故发生。加强综治维稳工作，认真落实信访工作责任制，深入推进信访积案化解行动。加快建设平果“天网”二期工程，提高社会满意度和安全感，推进“平安平果”建设，推动社会和谐稳定健康发展。
（七）全面加强政府自身建设。严格遵守党章和国家法律法规，坚持民主集中制，认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议案和政协委员提案。进一步简政放权，简化行政审批事项，提升行政服务能力和水平。建设法治政府，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作，不断提高依法行政能力。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，确保文件合规、合法。强化监督执纪问责，加强行政监察、审计监督和财政监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监管力度，着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪行为，打造廉洁、诚信、法治、高效的政府形象。
各位代表，新常态催人奋进，新征程只争朝夕。站在新的历史起点上，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，我们要牢记使命、创新实干、锐意进取，全面实施“361”发展战略，为决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会而努力奋斗！