政府工作报告
——2010年1月15日在平果县第十四届
人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 韦周凡
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出宝贵意见。
一、2009年工作回顾
在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督、支持下，我们顺利度过了2009年，这一年，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放慢，国内经济运行放缓，以工业经济为主的平果受到很大的冲击。困难面前，我们坚定信心，果断决策，同心协力，奋力拼搏，全县经济社会保持持续稳定发展的良好局面。
——全县生产总值持续增长，预计完成70.63亿元，同比增长11.2%。三次产业结构比为11.84:63.25:24.91。
——全社会固定资产投资快速增长，预计完成66.22亿元，同比增长42.42%。
——农业生产稳步增长，农林渔牧总产值预计完成13.67亿元，同比增长1.2 %。
——社会消费品零售总额持续增长，全年社会消费品零售总额预计13.46亿元，同比增长15.6%。
——居民收入保持增长，预计城镇居民可支配收入17800元，同比增长11.13%；预计农民人均纯收入3392元，同比增长5.47%。
——三产快速增长，三产增加值预计完成17.60亿元,同比增长16.70%,增速比上年快11.3个百分点,对GDP的贡献率26.09%,是全县经济增长的第二动力。
——全年财政收入完成12.058亿元，同比下降21.52%。
——工业总产值完成104.99亿元，同比下降6.21%。
一年来，我们主要抓好以下工作。
（一）狠抓项目建设，刺激经济发展
全年共推进项目315个，总投资276亿元，计划投资84亿元，实际完成投资54.65亿元，其中1000万元以上项目178个，计划投资78亿元，实际完成投资52亿元。
皓海碳素、华美铝、华商能源、双迎门业等工业项目76个，完成投资25.19亿元；铝城大道东段、大学路延长线、三中路延长线、江滨路西段、龙明街、城区旧房改造、城东建材市场、生活污水处理厂等城建项目161个，完成投资25.27亿元；布见、龙马水库除险加固等农业项目20个，完成投资1.13亿元；网球中心、职教中心等社会公益项目36个，完成投资1.94亿元；观音大桥和通乡油路提级改造工程等交通项目22个，完成投资1.12亿元。项目建设成为拉动经济发展的主动力。
（二）财政工作成效显著，金融运行平稳
完成财政收入12.058亿元，其中地方一般预算收入完成5.89亿元；一般预算支出累计完成9.82亿元；非税收入占一般预算收入的31.96%，同比降低16.27个百分点，财政收入质量明显提高；争取到上级资金达4.44亿元，同比增加2.44亿元，增长121.24%；政府融资6.6亿元，比2008年多5.9亿元，增长842.86%。兑现当年、历年上级专款、工程款、征地拆迁补偿款等共10.96亿元，其中兑现上级专款2.61亿元，工程款3.37亿元，征地拆迁补偿款4.98亿元，使铝城大道东段等一度陷于停滞不前的项目重新启动，财政运作开始步入了良性发展轨道。全县金融机构各项存款余额50亿元，同比增加2.28亿元；各项贷款余额63.74亿元，同比减少3300万元；累计发放贷款30.50亿元，同比增加3.61亿元。
（三）工业化扎实推进
投入工业园区基础设施建设2亿元，建设园区排洪沟5条3.5公里，园区道路3条4.14公里,桥涵50米,排水管道铺设2.56公里,供电线路架设12公里,三通一平556亩，园区征地1670.28亩；投资11亿元推进平铝、皓海、百合等30个技改项目，建成投产19个；投入6996万元推进水泥厂、物资公司、外贸公司等6家企业改制；拨付企业发展扶持资金959万元；出资3000万元担保金，为中小企业融资担保3亿元。扎实推进龙滩500KV、亮湾220KV送变电等6个能源项目建设。强强碳素“强强”牌、广海食品“铝城”牌荣获广西著名商标；工业企业呈现企稳回升态势，年初停产限产的10家企业已有6家恢复生产。
（四）稳步推进城镇化建设
基本完成《城市总体规划》修编工作，规划期调整为2010-2030年，规划城区面积37平方公里，人口规模33万人，完成雷感片区详细规划评审工作。城市配套设施不断完善，城东建材市场、中心大市场、网球中心、二中门前公园、平安塔等项目建成使用，污水、垃圾处理项目扎实推进。城市路桥不断延伸，新扩建江滨路西段等26条12.25公里城市道路，观音大桥基本完工。房地产行业投资信心不减，龙江华府、御景华庭等33处楼盘顺利推进，完成投资13.51亿元，新增住房3110套34.21万平方米。城乡风貌改造成绩显著，投资4324万元完成新安镇庄内、板布等12个综合示范屯改造，完成高速公路、二级路沿线3228户民房立面改造；加大城区旧房拆迁、改造力度，完成岜赖旧屯、粮食局、物资局、民政局等地块拆迁7处338户，西街旧房改造扎实推进。启动果化、太平、新安、旧城、榜圩等乡镇小城镇建设。征地工作扎实开展，投入3亿元完成征地6180亩,其中城区征地2990亩；清理闲置土地11宗890亩。深入实施“城乡清洁工程”，不断优化居住环境。城市框架扩大到19.8平方公里，城区人口达15万多人，城镇化率达30.82%，绿化率达40.20%。
（五）“三农”工作扎实推进
初步统计，全县完成粮食播种面积40.44万亩，总产量11万吨。完成甘蔗种植面积12.5万亩，进厂原料蔗54.1万吨。集体林权制度改革稳步推进，核发林权证面积146.87万亩。水利渠道硬化36条38公里，水毁修复32处，改善灌溉面积3600亩。投资1903万元完成太平土地整理980公顷，完成四塘镇灵塘村潭头等70个土地开垦项目。加大重大动物疫病防控工作，畜牧水产业保持健康发展。落实粮食直补、家电下乡、农机下乡、农机购置补贴、水库除险加固等支农惠农资金2.45亿元，同比增长16.78%，全县农林水等事务支出1.36亿元，同比增长52.08%，农民政策性收入达到0.73亿元，人均增收175元，增长6.05%。加大社会主义新农村建设力度，新安南立新村等一批示范村屯生产生活条件得到明显改善。投入1550万元实施易地扶贫搬迁试点15个。投入539万元实施4个移民新村建设和4条移民屯级道路建设。
（六）抓好招商引资工作，非公经济取得新发展
进一步完善优惠政策，多次组团赴河南、广州等省市招商引资，与河南煤业化工集团达成投资意向协议，项目涉及煤、电、电解铝等多个领域。年内引进项目36个，开工建设16个，到位资金7.8亿元。年内新增个体工商户801户，增长12.5%，新增私营企业132家，增长10%，全县非公经济完成增加值20.59亿元，同比增长9.0%，占全县生产总值的29.15%，呈现良好的发展势头。
（七）统筹兼顾,狠抓落实,促进社会各项事业和谐发展
教育、文化、科技事业不断发展。投入1亿多元推进职教中心、协力中学、五小、七小等学校基础设施建设；积极清偿农村义务教育债务；全面开展农村中小学校舍安全排查、鉴定和改造工作；加快推进教师流转房建设；高考再创佳绩，上本科线1046人，其中上重点线116人；科技学院动工建设，广西幼儿师范高等专科学校主体建设基本完成；嘹歌演唱队4次走进中央电视台，3次参加全国民歌大赛；完成母娘山传奇等8项非物质文化遗产的资料整理申报工作；积极开展专项整治，取缔“黑网吧”8家；科技工作成效显著，被评为2007-2008年度全国县（市）科技进步考核先进县。
体育事业蓬勃发展。投资1900万元建成网球中心；成功举办2009年国际网联女子巡回赛、CBA季前赛、第二届中国东盟男子篮球赛、全国女子排球联赛等重大赛事；举办“龙江杯”篮球赛、中小学生篮球赛、万人健步走等群众性体育健身比赛；大力推进全区农村体育健身试点工作，投资120万元建成村级标准篮球场66个；被评为“全国群众体育先进单位”。
卫生工作再上新台阶。不断加强农村合作医疗保障工作，全县参合人数372700人,参合率90.48%，同比增长10.35％；投入652.5万元建成马头、海城、坡造等3个乡镇卫生院住院楼和29个村卫生室，建筑面积6653平方米；增强突发公共卫生事件应急处置能力,果断处置甲型H1N1流感和手足口病等突发性公共卫生事件；健康促进与健康传播项目荣获卫生部、联合国儿童基金会组织实施奖。
加大就业和再就业保障力度，新增就业1808人，失业人员实现再就业313人，安排公益性岗位133人，城镇登记失业率控制在3.42%以内。人口计划生育工作成效显著，县人口计生综合服务楼和新安、果化等8个乡镇计生服务所建成使用，实施国家“生殖健康援助行动”，人口自然增长率为7.7‰，顺利通过上级检查验收。加强环境保护，严厉打击不法排污行为，全县9家重点能耗企业节能量完成1.75万吨，超额完成市下达任务，规模以上工业万元增加值能耗同比下降7.5%。 殡葬改革扎实推进，火化区火化率达100%。安全生产和社会稳定工作不断加强，全年无重特大安全事故发生；加大矿山整治工作，填埋非法煤窑186口，捣毁烧铝炉22个，查处非法运矿车41辆，没收矿产品477吨；扎实抓好防汛抗旱工作；加强食品药品安全源头监控和市场监管，确保群众饮食用药安全；加强社会治安综合整治，城区新增两个派出所，成立警犬中队，投资50万元在城区主要街道装设监控摄像头，破获各类刑事案件548起，逮捕312人，查处治安案件1579起，处理违法人员1991人；圆满完成建国60周年和百色起义80周年重大庆典活动期间的社会维稳工作。国防建设稳步推进，选送130名新兵入伍，武装部、消防大队新营院落成；落实优抚政策，扎实开展“双拥”工作，国防教育全面普及，军政军民关系融洽。政府廉政效能建设得到加强，加强项目审计和标外工程审核工作，共审计固定资产投资项目196个，核减8153万元；加大政府采购力度，共完成采购298批次，节支1156万元；加强政府依法行政, 实施绩效考评试点工作，积极推进法治政府、效能政府建设，提高政府行政能力和管理水平。为民办实事落实到位，完成农村道路建设84条230公里，惠及8万人；完成农村饮水安全69处，惠及5万人；投入2675万元完成农村危房改造2126户，惠及10719人，其中贫困村特困户茅草房改造120户，因灾房倒重建556户；完成农村沼气池建设5124座，惠及23000人；完成村、社区医疗卫生室建设29个，覆盖63800人；开展农民培训20750人次，新增农村劳动力输出13000人，全县累计输出达90800人次；52000名义务教育阶段学生全部享受免学杂费和课本费，14200名寄宿贫困生获得生活补助；建成经济适用房及廉租住房400套35000平方米，解决城镇低收入家庭400户1780人住房难问题；累计发放城镇、农村低保资金2364.07万元，保障161200户次共368800人次；发放新农合补偿金2910.57万元，涉及参合农民117881人。
民政救济救灾工作有效开展，粮食清仓查库工作圆满完成。此外，政务服务、工商、质监、旅游、二轻、气象、海事、地震、广电、统计、物价、编制、县志、侨务、档案、老龄、民族、民语、宗教、残联、妇儿工委、邮政、通讯等各项工作都取得了新成绩。
2009年，我们采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，积极应对国际金融危机对我县的影响，经济回暖，各项社会事业取得了显著成绩。这些成绩的取得，是上级领导关怀、县委正确领导、县人大严格监督、县政协积极参政议政的结果，是全县人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向公安干警、武警、驻军部队，向离退休老同志，向中铝广西分公司等中直、区直、市直驻平果各单位，各金融部门，各民营企业以及所有关心、支持平果建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受金融危机影响，加上我县经济结构单一，经济外向度低，经济和社会发展中还存在一些困难和问题。一是产业结构不合理，即一产不优、二产不大、三产不强，抗风险能力较差。二是产业链条偏短，产品附加值低，有产量没有产值。三是城乡发展不平衡，表现为三强三弱，即工业较强农业较弱、城市较强农村较弱、财政较强民生较弱。四是农民持续增收难度大，还有部分农民生产生活极端困难。五是安全生产和社会稳定不确定因素仍然存在。针对这些问题，我们一定要高度重视，沉着应对，千方百计克服存在的困难和问题，努力保持全县经济社会平稳较快增长。
二、2010年工作的总体要求和主要任务
2010年工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大，十七届三中、四中全会，中央、自治区、百色市经济工作会议精神，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，保持和扩大发展良好势头的目标要求，以经济结构调整、实现经济增长方式转变为主线，以加快推进工业化、城镇化为依托，以项目为抓手，以改善民生、扩大内需为重点，完善工作机制，提高行政效能，为推动经济、社会、文化建设提供有力保障，努力推动平果经济平稳较快发展。
2010年全县经济社会发展的主要目标是：
——社会生产总值增长14%以上；
——财政收入增长13%以上；
——全社会固定资产投资增长30%以上；
——社会消费品零售总额增长15%以上；
——农民人均纯收入增长6%以上；
——城镇居民人均纯收入增长12%以上；
——万元GDP能耗降低3.3%以上；
——城镇登记失业率控制在3.5%以内；
——人口自然增长率控制在8.5‰以内。
实现今年经济发展目标，要全力抓好以下工作：
（一）以项目建设为中心，拉动经济发展
金融危机影响在一定时期内还不能完全消除，2010年国际国内发展环境不稳定因素仍然比较突出，虽然我县经济出现回升态势，但并不意味着已真正走出低谷，真正复苏尚待时日。在国际金融危机的冲击下，我县工业、投资、消费、民生、稳定和信心都受到了很大的影响，全县经济社会发展中的困难和矛盾仍然突出，经济依然面临下行压力。在危机中，我们要善于寻找机遇，必须紧紧抓住国家 “扩内需、保民生、促增长” 刺激经济政策机遇，各部门、各单位必须积极向上争取项目、争取资金，必须坚定越是在困难时候越是要加大投资，必须坚定以项目建设为中心，通过重大项目建设来形成投资规模，拉动经济增长。
1、力促重大项目尽快推进，尽快形成工程量，尽快完成投资。2010年计划推进1000万元以上项目178个，总投资330.46亿元，计划完成投资107.58亿元，其中前期工作项目26个，总投资113.08亿元，计划完成投资1.41亿元；新开工项目64个，总投资120.72亿元，计划完成投资61.64亿元；续建项目22个，总投资33.01亿元，计划完成投资14.30亿元；计划竣工项目66个，总投资63.65亿元，计划完成投资30.23亿元。
工业项目：新建电解铝二期、平铝集团生产线扩建等16个项目，总投资56.31亿元，计划完成投资31.91亿元；续建华美铝、皓海碳素二期、至鑫门业等28个项目，总投资29.51亿元，计划完成投资16.64亿元。
城建项目：新建那劳大桥、含笑大桥、江滨大道、那马大道、体育大道等19个项目，总投资15.97亿元，计划完成投资13.64亿元。续建县城区防洪治涝二期等19个项目，总投资11.25亿元，计划完成投资5.51亿元。
交通项目：新建云桂铁路平果段、平果到武鸣二级路、新安至果化二级路、四塘至马山州圩三级路等5条114.5公里，总投资32.64亿元,计划完成投资10.46亿元；续建平果至太平至海城公路、果化到天等三级油路等4条134.44公里，总投资1.37亿元，计划今年上半年建成使用。配合做好平果至大新硕龙高速公路、平梧高速公路前期工作，力争平梧高速公路平果段今年动工。
农林水项目：新建农村饮水安全、巩固退耕还林成果等4个项目，总投资0.83亿元，计划完成投资0.47亿元；续建石漠化综合治理、病险水库除险加固工程等5个项目，总投资1.22亿元，计划完成投资0.62亿元。
科教文卫项目：实施县中医院、马头镇中、新安二中搬迁以及广西交通职业学院新建工程等11个项目，总投资4.61亿元，计划完成投资1.45亿元；续建中小学校舍安全、广西科技职业学院等12个项目，总投资13.97亿元，计划完成投资5.53亿元。
房地产项目：新建展华新世纪城、中环商业广场等9个项目，总投资10.35亿元，计划完成投资3.7亿元；续建龙江华府、锦誉蓝湾、中恒·一品天下、景湖花园等20个项目，总投资39.34亿元，计划完成投资15.76亿元。
2、按三个百分之百要求推进中央新增投资项目（即项目开工建设、地方配套资金到位、整改到位百分之百）。在建中央新增投资项目12个，总投资1.79亿元，计划完成投资1.22亿元，主要是生活垃圾处理厂、廉租住房、海城至黎明三级公路、易地扶贫搬迁、豆制品技改等项目。
3、全力推进工业技改项目。重点实施好中铝广西分公司4号、5号锅炉改造、强强碳素公司1号炉环式焙烧炉、亚洲铝业公司铝材全自动氧化生产线等14个技改项目，计划完成投资12亿元，同比增长9.1%。
4、加快项目前期工作。中央进一步加大投入，拉动内需，为我们提供了发展机遇，要早做谋划，多方争取。一是按照中央和自治区资金投资方向做好项目规划和申报。二是按照国家基本建设程序，重点做好可研、环评、选址、土地预审等前期工作。三是与项目建设有关的行政审批部门，要优化办事流程，压缩办理时限，采取特事特办、急事急办、超常规办、联合审办等办法，加快项目审批。四是今年继续安排500万元项目前期工作经费，做好一批项目的可研、申报，储备一批项目。
5、积极筹措项目建设资金。一是利用中央继续保持适度宽松的货币政策这一有利时机，结合我县当前发展实际，积极向上级部门争取财政融资资金，全力做好与广西金融投资集团、国家开发银行、农业发展银行、农业银行等金融机构对接，确保项目融资贷款尽快落实到位，力争全年融资到位资金10亿元以上。二是充分发挥工业投资公司和城建投资公司运作能力和效益，加大扶持企业力度，加强工业、城建基础设施建设，助推经济发展。三是继续加大力度向上级争取资金，包括中央、自治区投资项目资金以及各类企业发展扶持资金，切实解决基础设施建设资金紧缺和中小企业融资难问题。
6、加大招商引资力度。一要积极营造良好的投资环境。各级、各部门要牢固树立全县一盘棋的思想，进一步优化发展环境，用最好的条件、最优惠的政策、最优质的服务吸引大企业来平果投资创业，不断夯实经济社会发展基础。二要克服“大小一把抓”的思想，有重点、有策略引进一批符合平果产业规划、发展前景好的强优企业，紧紧围绕铝深加工及铝配套产业进行招商，重点推进氯碱、火电以及电缆、铝金属铸件等铝深加工项目的招商工作，力争年内重大项目招商有新突破。三要积极探索招商新机制，采取有针对性的措施，通过以商招商，组织小分队到佛山、上海、江浙等地进行推介，提高项目招商的成功率。四要努力引进农产品加工企业。五要做好项目跟踪工作，切实提高项目的履约率、资金到位率和开工率。六是继续实施项目领导挂点制，做到一个项目、一名责任领导、一个牵头单位、一套工作班子、一套进度计划，对接专门项目，全程跟踪服务。
7、加强项目督促检查。要把项目建设列为重点督查对象，采取重点督办和不定期抽查等办法，实行重大项目一周一报告、一季一分析的工作制度，协调解决存在的困难和问题，确保项目顺利实施。
（二）夯实工业基础，延伸工业产业链，壮大工业经济
紧紧围绕“扩大延伸铝产业链，发展壮大非铝产业”思路，坚定不移地以铝产业为主，带动门业、电子、化工、建材等新兴产业，发展壮大冶炼、制糖、水泥等传统产业。加快实施 “1136”工程（即：到2012年，年产值100亿元以上的企业1家、50亿元以上的企业1家、20亿元以上的企业3家、10亿元以上的企业6家）。2010年要完成工业增加值48.33亿元，增长14.2%。
1、做强做优铝产业。国务院
2、发展壮大非铝产业。以广邑门业和双迎门业为龙头，再引进3到4家门业，力争日产1万樘门，并带动锁头、拉手、涂料等配套项目。逐步形成产业化生产，形成统一品牌，组建门业集团公司，努力打造西南最大的门业制造基地。转变发展方式，加快电子加工业的引进，不断壮大冶炼、制糖、建材、木材加工、农产品加工等传统优势行业，加快推进南华糖厂的技改搬迁工作。
3、积极推进工业区规划建设，壮大园区经济。一是进一步加快园区大道、排洪沟、铝水专用运输车道等基础设施建设。二是进一步完善工业区发展规划修编。三是加强园区土地储备，依法依规收回闲置土地，建立工业区土地利用报批管理机制，严格按照项目投资强度供地，切实提高土地利用率。四是进一步加强工业区管理部门自身建设，完善各项管理制度，建立高效运作机制，服务好项目，服务好企业，推动博导铝镁丝、铝线材厂、铜铝板厂等企业扩大生产规模，加快推进超能电子、至鑫门业、广邑门业二期等在建项目，力争华美铝业、方洲铝业、特种铝型材、宝信涂料等项目竣工投产，不断壮大园区经济。
4、加快能源项目建设。重点推进亮湾（果化）220KV变电工程、板可110KV送变电工程、芦仙湖110KV送变电工程等9个能源项目。
5、稳妥推进国有企业改制。重点抓好糖业烟酒公司等企业改制工作，加快推进医药公司、水泥厂等企业改制，规范国有资产产权转让行为，确保国有资产不流失。
（三）加快推进城镇化建设
一是抓好城市总体规划修编、土地利用总体规划修编和局部详细规划工作。二是做好炼沙河和右江河平果城区段景观设计，打造城市水景文化，展现绿水环绕的城区内河道风景。三是积极推进那劳大桥、含笑大桥项目前期工作，加快推进那马大道、古厘大道、文化公园五十米道延长线北段等15条道路建设，不断拓宽城市框架；加快推进房地产项目，年内计划完成投资15亿元，完成建筑面积140万平方米。四是推进观音山、雷感片区、莫鲁片区、那劳片区、驮岭片区的规划、设计、开发。五是加大房地产市场专项整治力度，依法收回闲置土地，建立房地产市场规范化管理机制。六是继续抓好城区征地工作，完成征地6000亩，增加城市土地储备。七是继续抓紧抓好廉租住房项目建设，确保2009年100套廉租住房于2010年6月份完工。八是加快公益性市政项目的规划，建设平果印象公园、扩建烈士陵园等多个城市小公园；以朝阳社区、幸福花园为试点，规划建设社区体育休闲、文化图书、法律援助等公共服务设施；规划建设人力资源市场和社会保障服务中心；加快推进图书馆、博物馆、群众艺术馆等项目前期工作；在铝城大道东段、大学城等地段规划建设2个农贸市场；完善城市功能，配套城市设施。九是做好平梧高速公路太平出口与城市路网对接的规划工作。十是抓好城市绿化、亮化工作，加大沿路、沿街绿化力度，今冬明春要在城区种植2000株大树，增加城市休闲绿地；全面完成城区小街小巷亮化工程。十一是深入实施城乡清洁工程，以抓好城市角落文明为重点，加强城市管理和市民环境卫生素质教育，不断提高人居环境质量。十二是抓好城中村规划、设计、实施。十三是全面推进各乡镇小城镇建设。
（四）切实抓好“三农”工作，加快农业农村建设步伐
农业农村工作要重点完善基础工作，以“五基”建设为导向，培育一批基础产业，推进一批基础设施，提高农民基本素质，完善治村基本制度，落实惠农基本保障，切实加快推进农业农村工作，实现农业增效、农民增收。
1、培育壮大基础产业。在确保粮食安全生产基础上，加大农业产业结构调整力度，重点抓好蔗糖、桑蚕两大主导产业，新种甘蔗2万亩、桑园1万亩。着力打造太平袍烈、同仁到都阳果菜基地，果化永定到槐前葡萄基地，扩大四塘葡萄、砂糖桔，新安大青枣，旧城早熟桃，榜圩、凤梧香蕉，同老、黎明李果和板栗生产规模，加快四塘、果化葡萄一年两熟技术推广。扶持养殖龙头企业，扩大新安大禹兔业、旧城生态养殖规模，积极推广“公司+农户”林下养鸡模式，发展规模养殖，增加林农收入。充分利用水资源，大力发展水面养殖。加强动物防疫工作，稳定和巩固生猪、家禽生产。
2、加大农业农村基础设施建设。一是突出抓好水利建设。实施病险水库除险加固3座，完成水利渠道硬化42公里。二是加快推进海城万康村等6个土地整理项目。三是加快推进村屯道路建设，实施通建制村水泥路或油路建设17条120公里，屯级道路45条105公里。四是建立和完善灾害性天气综合监测预警体系。
3、加大扶贫开发力度。扎实推进新安镇南立新村等一批社会主义新农村建设，做好水库移民后期扶持工作，抓好整村推进扶贫开发，降低贫困人口数量。
4、深化集体林权制度改革。今年6月前要基本完成明晰产权、承包到户的林改主体改革任务。
5、全力实施右江河谷农民人均纯收入6000元工程。有效推进高产高糖蔗、无公害蔬菜、优质水果、大禹兔业、山羊圈养等优势种养殖业；通过土地入股等形式加快农民三产用地开发，合理引导农民经商或兴办企业，组织劳务输出，切实提高右江河谷农民收入。
（五）加快构建现代商贸物流基地，着力推进第三产业
把物流业建设作为发展第三产业的龙头，推动旅游、休闲娱乐、住宿、餐饮、房地产等行业发展，做强做大第三产业，使三产和二产并驾齐驱，推动平果经济快速向前发展，真正成为南宁后花园。一是抓住云桂铁路建设机遇，着手编制我县物流园规划，争取把我县物流园建设列入自治区“十二五”规划。二是加快策划我县大型批发市场和专业市场，建立铝材、建材、汽车、摩托车、小商品、机电、服装、水果蔬菜等各类市场。三是谋划推进健身体育休闲中心、大型文化游乐园、民族文化园等项目。四是服务好现有的餐饮、住宿、娱乐等服务行业，培育发展农家乐等观光休闲服务业，满足不同人群在平果旅游、娱乐、消费的需要。
（六）狠抓财政工作，切实维护金融稳定
围绕全年完成财政收入13.6亿元目标。一是努力培植财源，增强财政收入增长后劲。充分发挥财政服务经济、引导经济发展职能，进一步加大对企业的扶持力度，鼓励企业做大做强；盘活存量资产，加大土地运作力度和加快房地产开发步伐；加大工业、城市基础设施建设；发展壮大第三产业，发展商贸物流业，培植税源，拓宽税基，培育财政收入新增长点。二是强化税收征管，挖掘增收潜力。坚持依法治税，健全收入管理责任制，规范非税收入管理，推进综合治税工作，严查骗税偷税漏税行为，加大欠税欠债清缴力度。三是优化支出结构，强化财政监管。大力压缩一般性支出，确保经济和社会各项事业正常运行；加大对民生领域和社会事业的投入，增加对“三农”、教育、卫生、社会保障等方面的支持力度；加强对预算资金的使用监督，严格审批制度；加强国有资产经营管理，强化审计监督；建立项目资金使用台帐，理顺资金拨付关系。四是加强专款、工程款兑现和管理工作,做到专款专用。五是建立和完善政府偿贷机制，降低财政风险。六是加强金融监管。防范和化解金融风险，建立良性还贷机制，切实维护金融稳定。
（七）加强节能减排工作，进一步推进生态建设和环境保护
落实节能减排目标责任制，强化污染源管理和监控，禁止超标和无证排污，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺设备，严格控制污染排放总量，切实保护好城区水质、右江河水质和空气质量。建设污染防治中心和在线监测监控平台，加大对高能耗、高污染企业的跟踪监督力度。
（八）加强廉洁高效法治政府建设
把2010年作为“干部作风整顿建设年”，要建立健全绩效考评办法，严格执行考评制度；要在广大干部队伍中大兴勤政务实之风，切实做到“六戒”，要戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢；要严肃查处办事推诿、拖拉、扯皮行为，严肃查处向企业、个体户乱收费、变相收费行为，严肃查处各种以检查为名故意刁难业主行为；切实提高政府自身驾驭经济工作能力，要增强“服务为本、执政为民”的意识，创建为民、亲商、高效运作的服务型政府。切实提高社会公共管理能力，特别要注重建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。切实提高依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法，特别是在土地征收、房屋拆迁、社会保障、维护市场秩序等工作中，要依法依规办事，保障公民、法人和其他组织的合法权益；要强化行政执法监督，实行执法责任制和执法过错追究制。切实提高科学民主决策能力，使每一项重大决策都建立在广泛全面深入调查研究论证基础上，力求符合客观规律，符合平果发展需要，符合广大人民群众的意愿和要求。切实提高廉洁自律能力，主动接受党委、人大、政协、各民主党派和社会各界的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派爱国人士的意见和建议；落实廉政建设责任制，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利等违法违纪案件；完善领导干部经济责任审计制度；严格依法进行政府采购，提高资金使用效益。
（九）抓好各项社会事业，切实保障和改善民生
切实为民办好十件实事。继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，集中力量为民办好以下实事：一是扩大新农合覆盖面，参合率达95%以上；二是实施农村公路建设17条120公里；三是实施农村饮水安全工程40处，家庭水柜200座,解决农村42000人饮水不安全问题，重点解决海城定提等8个瑶族村2万多人饮水难问题，力争2年内解决全县农村饮水难问题；四是继续实施农村危房改造2450户，重点照顾残疾人、特困户、五保户等农村弱势群体，力争用3年时间基本消除我县农村危房；五是建设农村沼气池1000座；六是稳步提高社会保险对象、企业退休人员基本养老金和优抚对象生活补助标准，完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准，落实农村五保供养政策；七是开展各类农民技术培训3万人次以上，新增转移农村劳动力13000人以上；八是发放县直高中学校特困生生活补助，资助考上大学的贫困家庭子女和中等职业学校在校困难学生，扶助少数民族贫困生就学；九是年内完成经济适用房300套和廉租住房建设100套共35000平方米；十是全面完成村两委办公用房建设，扎实推进县城区小街小巷改造工程。
夯实基础教育，推动中高等教育。一是加大基础教育教学设施投入，整合资源，科学规划、合理布局，逐步实施“六搬迁一重建工程”，即马头镇初中、新安二中、铝城一小、平果二小、雷感小学、平果二幼的搬迁和铝城二小的推倒重建；积极推进学校校舍“安全工程”，拆除存在安全隐患的预制板楼；有计划加大中小学校现代教育技术装备的投入。二是加强教育教学管理和师德师风建设，实施名校、名师工程，培养一学生一体育一艺术专长，逐步配齐义务教育阶段学校非升学考试科目教师和医务人员。三是加快推进高等教育，广西幼儿师范高等专科学校2010年9月份要建成招生，加快推进广西培贤学院、广西科技学院项目建设；力争引进一所体育学院和一所医学院。四是加快推进职教园建设，积极争取中央专项资金,加快职教中心各项基础设施建设，完善职业教育所需的专业教学和实训设备，进一步扩大招生规模。
加快发展文化体育事业。一是抓好基础设施建设，重点加快体育大道 、体育城路网等设施建设，推进体育中心场、游泳馆等项目规划建设。二是以举办精品赛事和县内群众性体育赛事相结合，丰富市民文化体育生活，吸引更多的人聚集平果，关注平果，推介平果；以展示、交流、提升、挖掘为主线，抓好文化体育研究工作，打造嘹歌文化品牌。
切实加强安全生产和维护社会稳定。整合执法力量，全面治理违法用地、违规建房和打击盗采盗运矿产行为；深入开展安全专项整治，依法严厉查处安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故和群体性事故的发生，减少一般事故；坚决落实安全生产责任制、问责制和“一票否决”制。扎实抓好防汛抗旱工作，确保全县度汛安全。切实抓好交通安全、农机安全生产、食品药品安全、消防安全、森林防火安全、公共聚集场所安全、建筑工地安全。认真排查地质灾害隐患，保护群众生命财产安全。加大社会矛盾纠纷排查，建立预警机制，加大“三大纠纷”调处力度，抓源头、抓根本，及时化解拆迁、企业改制等问题所引发的纠纷和矛盾，避免矛盾激化。高度重视群众来信来访，继续开展“大接访”活动，畅通民意表达渠道，依法及时妥善处理群众反映的突出问题。深入开展建设平安平果活动，加快县城区马头、金沙、那沙派出所及看守所、拘留所、武警中队基础设施建设；在城区主要交通道口、重点要害部位、城乡结合部、商业网点和刑事案件多发的公共复杂场所建立视频监控系统；深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、扫除黄赌毒等专项行动，严厉打击各种严重刑事犯罪活动。加大对“网吧”、KTV等娱乐场所的整治力度。加强城市交通秩序整治力度。构建社会和谐稳定、人民安居乐业、干部遵纪守法的良好局面。
加强劳动就业和社会保障工作。新增就业1850人以上,劳动合同签订率达90%以上，做好城乡低保对象排查工作，做到应保尽保；做好农村困难户临时救助工作。狠抓卫生服务体系建设。进一步加强农村卫生工作，深化医药卫生体制改革，不断提升新型农村合作医疗管理水平；深入实施农村初级卫生保健规划；加快农村卫生基础设施建设，实施好县中医院和榜圩中心卫生院搬迁建设；抓好疾病预防控制和免疫规划工作；加强卫生队伍建设，注重培养高级医技人才。扎实推进人口和计生工作。深入实施“生殖健康援助行动”试点项目，积极开展人口计划生育规范化管理，扎实推进以“村为主”管理机制，构建“和谐计生”、“诚信计生”，巩固“省优”创“国优”。继续抓好民政福利和殡葬改革工作。广泛开展国防教育，切实落实优抚政策，深入开展“双拥”共建活动，增强军政军民团结。认真组织做好“十二五”规划的编制和第六次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。继续做好科技、妇儿工委、广电、物价、编制、县志、侨务、档案、民语、民族、残联、老龄、宗教、海事、地震、邮政、通讯等工作。
各位代表！ 2010年的工作任务繁重，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面深入贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，以创新的锐气，改革的办法，开放的思路，抓住新机遇，迎接新挑战，创造新业绩，为构建富裕文明和谐新平果而努力奋斗！