政府工作报告
——2011年9月2日在平果县第十五届
人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 韦正业
各位代表：
现在，我代表平果县第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
第十四届人民代表大会以来的五年，是我县经济快速发展、综合实力大幅提升的五年；是农业发展加快、农村变化巨大、农民持续增收的五年；是工业经济快速发展、质量显著提高、主导地位日益凸显的五年；是城镇建设扩容提升、城乡面貌发生翻天覆地变化的五年；是改革开放硕果累累、发展活力明显增强的五年；是社会各项事业蓬勃发展、人民生活水平显著提高的五年。全县生产总值由2005年的61.77亿元增加到2010年的82.21亿元，按可比价格计算，增长53.72%，年均增长9.02%；三次产业结构由2005年的11.33:71.37:17.30优化为2010年的11.60:66.40:22.00；全社会固定资产投资由2005年的18.22亿元增加到2010年的96.26亿元，实现翻两番以上，年均增长39.50%；财政收入由2005年的10.99亿元增加到2010年的15.32亿元，增长39.40%，年均增长6.87%，连续十年保持广西县级财政收入总量第一位；城镇居民人均可支配收入由2005年的9,343元增加到2010年的18,875元，实现翻一番，年均增长15.10%；农民人均纯收入由2005年的2,072元增加到2010年的3,915元，增长88.95%，年均增长13.57%。五年来，我县连续入选国家西部百强县，两届入选“中国最具区域带动力中小城市百强(县)”，获得“中国中小城市科学发展百强县”、“广西科学发展进步县”荣誉称号。
（一）坚持以大项目带动大建设，以大建设促进大发展，科学谋划、统筹推进了一批具有全局性、标志性、基础性的重大项目，有效夯实了跨越发展的基础。五年累计推进项目896个，比“十五”期间的232个增加664个，累计完成投资203亿元，比“十五”期间的68.58亿元增加134.42亿元，其中1,000万元以上重大项目403个，比“十五”期间的182个增加221个，累计完成投资158亿元，比“十五”期间的53亿元增加105亿元。招商引资成绩显著，签订各类招商引资项目合同304份，完成投资129.56亿元，比“十五”期间的65.15亿元增加64.41亿元，增长98.86%，获得“2008-2010年自治区招商引资项目大兑现工作示范县”、“2010年度自治区招商引资先进县”等荣誉称号。
（二）认真落实“工业反哺农业，城市反哺农村”的要求，统筹推进农村工作，实现了农业增效、农民增收和农村稳定的目标，全县农业和农村经济呈现稳步健康发展的良好态势。农业总产值从2005年的11.46亿元增加到2010年的15.29亿元，增长33.32%；经济作物产量由2005年的51.23万吨提高到2010年的60.19万吨，增长17.5%；牧渔业总产值由2005年的5.96亿元增加到2010年的10.71亿元，增长79.83%；林下经济初具规模，2010年新增出栏肉鸡400万羽，产值达1.47亿元。农业、农村基础设施得到进一步完善提升，五年累计建成农村道路359条1,169公里，解决36万人行路难问题；完成农村危房改造9,600户，惠及4万人；建成沼气池2.87万座，惠及9.8万人；建成饮水工程388处、家庭水柜2,275座，解决22万人饮水难问题；实施“村村通”卫星直播工程，项目覆盖全县12个乡镇149个行政村992个自然屯，新增受益群众14.3万人；建设水库移民新村10个，受益移民1,079户5,426人；完成病险水库除险加固6座，农田水利渠道建设144条386公里，新增农田灌溉面积6.65万亩，获得“全国农田水利建设先进县”荣誉称号。扶贫开发取得阶段性成果，累计培训农民13.8万人次，发放贴息贷款6,052万元；贫困人口由2005年的7.2万人降至2010年的5.26万人，贫困村农民人均纯收入由2005年的1,405元增加到2010年的2,662元。财政对“三农”支持力度加大，五年投入“三农”资金达18.69亿元，农林水等事务支出达5.14亿元，比“十五”期间增长4倍多；支农惠农政策得到有效落实，发放支农惠农资金2.99亿元，累计拨付“一事一议”财政奖补资金4,492万元，受益群众32万人。
（三）坚持走“工业强县”之路，千方百计促进工业投资增长，全县工业经济呈现总量迅速扩张、结构逐步优化、质量稳步提高的良好势头，工业对经济增长的主导作用日益增强。2010年工业总产值突破100亿元大关，达到128.49亿元，比2005年的72.47亿元增长77.30%；工业增加值突破50亿元大关，达到50.13亿元，比2005年的41.93亿元增加8.2亿元，按可比价格计算，增长55.91%；工业固定资产投资31.19亿元，比2005年的4.22亿元增长6倍多，年均增长55.05%；技改投资27.96亿元，比2005年的1.94亿元增长13倍多，年均增长70.51%；工业对全县经济增长的贡献率达70.17%，工业税收对财政贡献率达60%。工业经济结构进一步优化，铝产业继续发展壮大，投资超亿元以上涉铝企业由2005年的1家增加到2010年的10家，铝工业产值由2005年的48.5亿元增加到2010年的93亿元，增长91.76%；门业产业异军突起，形成年产100万樘各类门规模；制糖、建材、冶炼等传统产业继续保持活力。园区建设取得新进展，五年累计投入平果工业园区基础设施建设12.14亿元，建成园区主干道路13条21公里，排洪沟14条10公里，通信光缆2.2公里，园区承载能力全面提升；入园企业由2005年的13家增加到2010年的56家，聚集效应逐步显现；“十一五”期间，工业园区总投资达60.92亿元，累计实现工业总产值152.95亿元，年均增长21.9%；2007年被评为自治区A类产业园区，成为全区8个特色产业园区之一。“工业品牌”培育实现新突破，中铝广西分公司“右江”牌铝锭和亚洲铝业“金平果”铝型材两个产品获得“国家免检产品”荣誉称号；中铝广西分公司“右江”牌铝锭和平铝集团“平铝铝材”两个产品获得“国家有色金属实物质量金杯奖”；强强碳素自主研发的“炉内焚烧法焙烧预焙阳极技术”获得国家发明专利，在国内同行业中排名第一；强强碳素、平铝集团、亚洲铝业、广邑门业、广海食品等5家企业拥有广西著名商标；“右江”牌铝锭、“右江”牌氧化铝、“强强”预焙阳极、“平铝”铝合金型材、“金平果”铝型材、“广邑”金属门、“广邑”金属外窗、“桂福”冰晶石、“铝城”腐竹等7个品牌的9个产品获得“广西名牌产品”荣誉称号；2006年我县获得“全国‘质量兴县’先进县”荣誉称号。
（四）按照高标准规划、高质量建设、高速度推进的城建工作思路，重点实施一批重大基础设施项目，拉开了源头抓规划、建设大推进的序幕，基础设施日臻完善，城市功能明显提升，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。基本完成《2006-2030年城市总体规划》、《2010-2020年土地利用总体规划》修编；累计投入城建资金153亿元推进416个城建项目建设，体育馆、青少年文化活动中心、雷感汽车站等67个公共服务设施建成投入使用；完成116条71.33公里城区道路建设，小街小巷道路硬化44条24万平方米；实施亮化、绿化、美化工程，城区亮化率达98%，新增绿化面积605万平方米，绿化覆盖率40.2%，2006年以来连续两届获得全区市容“南珠杯”A类县城特等奖；完成城区土地储备8,300多亩，城区面积由2005年的14.6平方公里扩大到2010年的21.5平方公里，城区人口由2005年的10.8万人增加到2010年的15万人，城镇化率增至37.95%。经过几年的奋力攻坚和有效打造，如今一座城更大、路更宽、楼更高、灯更亮、树更绿，人居环境更好、城市形象更美、服务功能更完善、辐射功能更强的新兴城市、活力城市、魅力城市崛起于八桂大地、右江之滨。
（五）旅游业发展形势喜人，房地产业发展态势稳健，社会消费品零售市场保持活跃，第三产业发展明显加快，非公经济已成为推动县域经济发展的生力军。建成芦仙湖景区、邓公山公园等一批旅游景点，新安、四塘等乡镇“农家乐”休闲旅游观光业迅速发展，建成星级酒店4家，在建星级酒店3家，五年接待旅游人数累计达57万人次，旅游综合收入1.36亿元；全县房地产开发企业由2005年的30家增加到2010年的45家，累计开发商品房30,127套381万平方米，比“十五”期间增加23,680套311万平方米；全县公路货运周转量累计达33.48亿吨公里，客运周转量累计达20.16亿人公里，分别比“十五”期间增长32.45%和28.58%；社会消费品零售总额由2005年的7.17亿元增加到2010年的15.47亿元，实现翻一番以上；第三产业增加值从2005年的8.62亿元提高到2010年的18.08亿元，实现翻一番以上；个体工商户发展到1.46万户，私营企业发展到427家，分别比2005年增长15.5%和107%；2010年全县非公经济完成增加值23.83亿元，比2005年增长1倍多，占生产总值的比重由2005年的15%提高到29%。
（六）坚持科学理财，全力培植壮大财源，财税征管工作不断强化，财政质量稳步提升，信贷结构明显优化，为全县经济社会平稳较快发展提供了强有力保障。五年财政总收入累计达72.49亿元，实现翻一番的目标；2010年财政收入达15.32亿元，比2005年增收4.33亿元；财政质量稳步提高，一般预算收入由2005年的3.58亿元提高到2010年的7.37亿元，实现翻一番以上，年均增长15.54%；一般预算收入占当年财政收入也由2005年的32.58%提高到2010年的48.09%，提高了15.51个百分点；引进广西第一家国民村镇银行落户平果，成功组建平果农村合作银行、平果邮政储蓄银行；“十一五”期末全县金融机构各项存贷款余额分别为65亿元和77亿元，分别比“十五”期末增加38亿元和54亿元，分别增长140.74%和234.78%；“十一五”期间累计发放贷款136亿元，比“十五”期间增加68亿元，增长了1倍。五年累计融资12.8亿元，比“十五”期间增加11.3亿元，兑现上级专款、工程款、征地拆迁补偿款等29.13亿元，确保896个项目顺利推进和经济社会各项事业稳步发展。
（七）切实抓好节能减排工作，大力推进生态环境建设，人居环境进一步改善，生态文明建设取得显著成就，获得“全国绿化模范县”、“自治区绿化工程建设先进县”、“全区生态富民‘十百千万’工程建设组织奖单位”等荣誉称号。2010年单位生产总值能耗降至3.175吨标准煤，全县二氧化硫减排10,050吨，占任务的143.57%，化学需氧量减排842吨，占任务的141.75%，节能减排任务全面完成。林业工作围绕“绿起来、活起来、富起来”的工作目标，大力实施荒山造林、工程造林、退耕还林，奋力推进石漠化治理工程，最大限度地恢复和保护石山生态，国土绿化面积不断增加，2010年全县森林面积达200.75万亩，比2005年增加89.77万亩，增长80.89%；全县活立木蓄积量达338.62万立方米，比2005年增加169.03万立方米，增长99.67%；森林覆盖率从2005年的32.15%提高到2010年的53.94%，提高了21.79个百分点；按照“山定权、树定根、人定心”的集体林权制度改革工作方针，大范围、深层次、宽领域、全方位地推进林改工作，由于工作有力、有序、有效、有进度、有质量，我县成为全区林改工作的模范先进县区，得到国家和自治区的高度肯定，全国石漠化综合治理现场会、全区集体林权制度改革推进会先后在平果召开，被评为“自治区集体林权制度改革先进单位”。
（八）坚持以人为本，高度重视民生工作，集中财力、下大力气为人民群众办成办好了一批实事好事，各项社会事业全面发展，城乡居民生活质量和水平显著提高，社会保持和谐稳定。五年来，累计投入科教文卫事业费16.6亿元，科教文卫支出占财政支出比重由2005年的36.49%提高到2010年的40.32%。科技创新能力不断提升，获得“2007-2008年度全国科技进步先进县”荣誉称号。教育事业发展加快，保持全市领头雁地位，实现城乡免费义务教育，学龄儿童入学率达99.6%以上，成功创建自治区“义务教育常规管理达标县”，中、高考成绩均排在全市各县区前列；建成各类教学用房15万平方米，完成职教中心、平果高中等43所学校263个项目建设；成功引进广西工程职业学院等5所院校，2010年大学城在校学生达7,000多人。文化体育事业蓬勃发展，举办了“壮乡天籁?歌圩音乐节”等各种文艺赛事和群众文化活动490多场次；平果壮族嘹歌被国务院列入第二批国家级非物质文化遗产名录；成功举办世界女网巡回赛、四大洲男子篮球挑战赛等国内外体育赛事492场次，圆满完成2008年北京奥运会火炬接力平果传递活动，2009年被评为“全国群众体育先进单位”。卫生事业得到长足发展，2010年公立医疗卫生机构业务用房达6.97万平方米，比“十五”期末增长66.5%；五年累计发放新农合补偿金1.45亿元，惠及群众69万人次，2006、2007和2010年度被评为“全区新农合先进县”；母子系统保健项目3和项目4分别获得卫生部、联合国儿童基金会“组织实施奖”、“综合质量奖”，成功创建“国家食品安全示范县”、“全国白内障无障碍县”。人口和计划生育工作迈上新台阶， 2008、2009年连续获得自治区、百色市“人口和计划生育进步奖”、“人口和计划生育先进奖”等荣誉称号，2010年获得广西“人口计生优质服务先进县”荣誉称号。安居保障工作稳步推进，建成全国第一个进城务工农民生活小区，解决1,363户农民工住房难问题；建成经济适用房5,400套50万平方米，廉租住房1,500套8万平方米，解决城镇低收入家庭6,997户4万多群众住房难问题。就业和劳动力转移成效显著，城镇新增就业人数累计达1.09万人，新增劳务输出6.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系日趋完善，新建7个五保村，集中供养五保对象达872人，五年累计发放低保资金1.03亿元，获得“全国民政工作先进县”荣誉称号。殡葬改革不断深化，火化区火化率达100%，获得“全国实施惠民殡葬政策先行县”荣誉称号。国防教育和“双拥”工作扎实推进，获得“全区双拥模范县”荣誉称号。社会稳定和安全生产工作进一步加强，社会治安状况稳步好转，五年来没有重大安全事故发生，被评为“全国平安畅通县(区)”。“五五”普法顺利完成，获得“全国‘五五’普法先进县”荣誉称号。
（九）按照廉洁高效、依法行政和人民满意政府的要求，加强政府自身建设，机关作风明显好转，政务环境不断优化。五年累计办理人大议案、政协提案533件，办结率达100%；成立政务服务中心，受理各类审批事项15.12万件，办结15.11万件，平均日结率89.27%，受理各类投资申请额度达131.33亿元；加强政府投资项目的预、决算审计和工程变更审核工作，五年累计审计固定资产投资项目1,723个，核减3.01亿元；严格执行工程招投标和政府采购制度，完成采购1,600多批次，节支2,705万元；政务公开、政府信息公开深入开展，依法行政工作取得明显成效，成为全市唯一获得“2009-2010年度全区依法行政先进县”荣誉称号的县区。
五年来，民族、宗教、外事、侨务、监察、人事人才、统计、地震、气象、海事、通信、供水、供电、社会科学、新闻出版、地方志、档案、对台、国防动员和民兵预备役等工作都取得新业绩，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，为经济社会发展作出了新贡献。
需要特别指出的是，进入2011年以来，全县经济社会发展保持了“十一五”时期的良好势头，发展速度保持平稳增长，质量效益进一步提高，发展后劲进一步增强，人民生活进一步改善。今年上半年，全县生产总值完成40.4亿元，按可比价格计算，同比增长1.3%，其中，第一产业增加值2.79亿元，同比增长4.9%，第二产业增加值29.86亿元，同比基本持平，第三产业增加值7.75亿元，同比增长7.3%；城镇居民人均可支配收入10,239元，同比增长6.51%；农民人均现金收入2,621元，同比增长19.57%。预计今年1-8月，全县财政收入完成10.35亿元，占年初预算17.16亿元的60.32%，同比增收7,178万元，增长7.45%；全社会固定资产投资完成54.6亿元，同比增长2.26 %；社会消费品零售总额12.23亿元，同比增长18.1 %。
各位代表，过去五年，平果经济快速健康发展，人民生活水平明显提高，生态环境日趋改善，社会和谐稳定，成绩来之不易、令人振奋。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大有效监督和县政协积极参政议政的结果，是历届四家班子领导不断探索努力的结果，是中直、区直、市直驻地各单位以及社会各界人士密切配合的结果，也是县内外朋友关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、驻军部队官兵、离退休老同志，中直、区直、市直驻地各单位，各位民营企业家以及关心支持平果建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和困难。主要是：经济总量小，农村贫困面大，经济结构不太合理，财源结构单一，第三产业和社会事业发展相对滞后，工业和农业、城市和农村发展不协调，新的土地、信贷、环保等政策对资源型、耗能型产业的刚性约束增大。对于这些问题和困难，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
今后五年的总体目标和工作重点
各位代表，未来五年是我县经济发展转型升级、城市建设扩容提升、基础设施不断完善、社会事业全面进步、体制机制改革不断创新的关键时期。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握重要战略机遇，按照自治区“富民强桂”新跨越、百色市“四地一带一枢纽”和中共平果县第十三次代表大会的工作部署，坚持以科学发展、加快发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想，深化改革，扩大对外开放，努力促进全县经济社会平稳较快发展，为与全国、全区同步进入小康社会打下坚实的基础。
“十二五”规划总体目标是：
——国民生产总值达200亿元，年均增长19%以上；
——全社会固定资产投资累计完成560亿元以上；
——财政收入达30亿元，年均增长14%以上；
——工业总产值实现翻两番，达500亿元以上；
——社会消费品零售总额实现翻一番，达36亿元以上；
——城镇居民人均可支配收入达27,100元，年均增长8%以上；
——农民人均纯收入达6,060元，年均增长9%以上；
——人口自然增长率控制在8‰以内。
平果未来三至五年主要工作思路和重点工作是：围绕民生能改善、城乡能互动、经济（工农业）能发展、城建能提升、三产能搞活、社会能和谐、各项事业能协调发展的目标，努力实施“133”工程（即“十三个三”工程），为我县赢得有效的发展先机布好局、铺好路、起好步。一是“三农”工作（水电路提升改造工程、规模特色产业工程、强农惠民工程），二是“三大工业”产业（铝及配套产业、门业产业、生物科技产业），三是“三路”工程（高速公路进城线整体改造工程、滨江大道建设工程、城区路网贯通提升工程），四是“三桥”建设（那劳大桥、含笑大桥、驮湾大桥），五是“三场”项目（大型体育场、山地赛车场、水上游乐场），六是“三馆”工程（博物馆、图书馆〈含档案馆〉、科技馆），七是“三提升”（公园提升、绿化提升、亮化提升），八是开发“三新区”（那劳新区〈含观音山地块〉、莫鲁新区、驮湾新区），九是“三改造”（基层政权基础设施建设提升改造、城乡清洁工程延伸改造、炼沙河水系改造），十是“三创”工程（创卫生城市、创园林城市、创森林城市），十一是“三大旅游”项目（平果·三层岗邓小平足迹之旅、濑江河生态漂流景区、敢沫岩通天河景区），十二是建设“三市场”（东盟小商品市场、机电市场、农资市场），十三是新建“三大学”（广西培贤国际职业学院、广西应用技术职业学院、老年健康学院）。通过实施“133”工程，继续努力将我县打造成为活力平果、实力平果、魅力平果、红色平果、宜居平果、幸福平果。
要实现上述目标任务，今后五年政府必须重点抓好以下七个方面的工作：
（一）始终把“三农”工作作为我县经济社会发展的头等大事来抓，一手抓好农村基础设施建设，落实强农惠农政策，一手抓好产业扶持，加强新农村建设和社会创新管理，努力创造条件，逐步缩小城乡差距和工农差别，让广大农村共享改革开放成果
一是抓好水、电、路建设和地质灾害防治工作。今后三年县财政将安排一亿元专项资金投入农业农村水、电、路等基础设施建设，重点解决大石山区、偏远山区民计民生问题。突出抓好水利设施建设，实施建设那马、那沙、古沙等25座中、小型水库除险加固工程，实施建设新圩河延长线炼沙段，平治河凤梧段、榜圩段、黎明段等中小河流治理项目，切实加强右江平果段等水源河流的保护和治理；抓住我国“十二五”期间即将实施的新一轮农村电网改造升级工程有利时机，加强我县农村电力基础设施建设，到“十二五”末基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网；扎实开展扶贫攻坚，抓好农村公益事业“一事一议”工作，进一步改善村级基本生产生活条件；抓好农村公路建设，到2013年，建成通村水泥路66条398公里，修建屯级道路90条135.8公里，基本解决群众行路难问题，到2015年实现乡乡通二级路、村村通水泥路或油路，乡乡设立客运站、村村通客运班线的目标；认真抓好地质灾害防治工作，突出抓好汛期地质灾害防治，建立横向到边、纵向到底的防治监测网，建立健全县、乡（镇）、村、点四级防灾网络。
二是抓好农村生态文明建设。继续推进石漠化综合治理、易地扶贫搬迁、以工代赈等工程，不断巩固退耕还林成果；加强饮用水源地及其周边的生态保护，加强耕地、基本农田以及农村环境保护，严格控制农村面源污染；实施好石漠化综合治理，5年内治理石漠化面积79.5万亩，建成生态新长廊；扎实开展退蔗（粮）还林（果）工作，大力实施封山育林、植树造林等工程，到2015年完成还林还果面积10,000亩以上，森林蓄积量达380万立方米以上，林业产值达8亿元以上。
三是抓好城乡清洁工程延伸改造。建立县城区和乡镇村屯垃圾处理设施转运系统，在国道、省道及各乡镇公路沿线新建垃圾转运站、收集站、收集点、垃圾池，加强城乡清洁卫生整治。
四是全力推动涉农工业项目建设。大力培育“公司+基地+农户”涉农产业，加快建成富鹏公司种鸡场、肉鸡中转站项目和凤翔集团大型饲料厂、现代养鸡场项目，为养鸡业提供强力支撑，鼓励和引导农户采取“公司+农户+协会”模式，大力发展以养鸡为主的林下养殖产业，力争到2013年实现年出栏林下鸡1,500万羽以上，2015年实现年出栏2,000万羽以上；加快推进家禽养殖规模化、产业化，稳定生猪生产，鼓励发展特色养殖，不断优化养殖结构。
五是切实抓好农业生产。抓好粮食生产，到2015年粮食种植面积稳定在41万亩左右，总产量达12万吨以上；抓好甘蔗生产，3年内新种甘蔗6万亩，到2015年甘蔗种植面积稳定在16万亩左右，糖料蔗年产量达70万吨以上；不断扩大桑蚕生产规模，3年内新扩种3万亩，到2015年实现桑蚕种植5万亩，鲜茧产量达5000吨以上。
六是抓好规模特色产业工程。重点抓好坡造荷花观光农业基地建设，到2015年实现莲藕种植3,500亩以上；抓好以四塘为重点的万亩优质葡萄种植基地建设，到2015年实现葡萄种植12,000亩以上；推进太平万亩蔬菜水果带建设，到2015年实现蔬菜水果种植12,000亩以上；加快发展火龙果种植，到2015年实现火龙果种植7,000亩以上；抓好榜圩小番茄种植示范基地建设，到2015年实现小番茄种植5,000亩以上；大力实施竹子造林工程，到2013年实现竹子种植10,000亩以上，2015年达到20,000亩以上。
七是抓好新农村改造和水库移民新村建设。抓好新农村和水库移民新村建设规划，实施村屯绿化示范工程，发展集餐饮住宿、观赏采摘、农事体验、休闲娱乐为一体的休闲观光农业，到2015年建成一批新农村“希望小镇”。
（二）在做大做强做优铝工业的同时，大力实施工业产业结构调整，培植非铝产业，实现经济转型和二次创业，保持广西工业强县地位
一是抓好铝产业结构调整，促进铝产业转型升级。充分利用国家发改委批复同意设立广西百色生态型铝产业示范基地的重要机遇，用活政策，加足马力，加快推进中铝广西分公司结构调整项目，做大做强做优铝产业，力争到2015年形成年产氧化铝250万吨、电解铝53万吨、铁精矿22万吨、铝加工100万吨的生产规模；大力发展铝深加工业，逐步形成板、箔、线、丝、型材和铝金属铸件等多系列铝产品加工制造体系，进一步延长铝产业链，增加铝产品附加值。
二是大力发展铝配套产业，加快碳素、刚玉、中铝瓷球等项目建设。扎实推进强强碳素四期工程项目，到2015年形成80万吨碳素生产规模，成为全国重要的碳素生产基地；抓好金山刚玉技改项目，进一步扩大棕刚玉产能，积极引进白刚玉项目，优化升级刚玉产业。
三是培植和壮大非铝产业，形成多元支柱产业结构。强力推进金麦克生物工程，确保广西金麦克生物科技公司年产两万吨维生素烟酸项目和生物蛋白饲料项目建成投产，到2015年生物蛋白饲料产能达100万吨；大力发展门业产业，不断壮大广邑门业、双迎门业、至鑫门业等企业，力争到2015年各类门年产能达1,000万樘以上，并逐步培植锁业、涂料等门业配套产业，延长做大门业产业链，打造中国-东盟门业制造基地；加快传统产业优化升级，力争到2015年平果南华糖业公司实现日榨能力5,200吨，完成凯特公司技改搬迁项目。在门业、体育用品、新材料、节能环保、精细化工、特色农产品深加工等领域狠下功夫抓招商，力争五年内签约投资1,000万元以上项目150个，完成投资400亿元以上，为实现大投资、促进大发展注入生机活力，为增强发展后劲、加快经济结构转型奠定坚实基础。积极发展电子、可再生能源、建材等一批轻工业、新兴产业和劳动力密集型产业，形成一业为主、多业并举的产业发展格局。
四是加快发展工业循环经济。坚持抓好节能减排和铝资源综合利用，构建铝工业和非铝工业上下游产业链；加大高效节能技术和产品的推广力度，完善可再生资源回收利用体系, 对铝尾矿及“三废”（废水、废气、废渣）进行综合利用，重点建设中铝广西分公司电解铝废渣无害化处理等项目，形成“生产-消费-生产”的良性循环。
五是以创建广西重点产业园区为抓手，加快平果工业园区规划修编工作，抓好工业园区建设，进一步完善铝产业园基础设施，启动重工业园和轻工业园道路、排水工程建设，推进园区路网、供水、供电等35个基础设施项目，增强园区综合承载能力；建立健全园区管理制度，提高园区生活配套、物流配送、商务信息等综合服务能力，力争到2015年建成广西重点产业园区。
六是提升“平果制造”品牌。努力提升强强碳素技术研发中心，支持广邑门业、博导铝镁、金麦克生物科技等企业建立研发中心，支持企业创省级以上名牌产品、驰名商标、著名商标，打造强优企业自主品牌。
七是加强加快电力能源建设。积极推进直购电试点工作；完善全县电网规划布局，加快推进平果500千伏超高压变电站项目，加强220千伏主网建设，优化110千伏变电站的布点，逐步升级改建现有35千伏网络，不断增强全县用电保障。
（三）科学统筹抓规划，大刀阔斧抓建设，全力以赴抓进度，切实掀起城市提升改造及新区建设新高潮，引领和推动商贸物流及旅游服务业的快速发展
城市建设投入前三年要达到150亿元，后两年要达到200亿元，五年累计投入350亿元。
一是修订完善城市总体规划，为城市发展提供科学依据，深化提升片区详规，为提升城市功能打好基础，精雕细刻把好单体建筑设计，为提升单体建筑的档次和品位作好铺垫，使城建工作全面得到提升。
二是以“三创”（创卫生城市、创园林城市、创森林城市）为载体，努力打造绿色整洁、生态宜居新平果。落实创建全国卫生城市的具体措施，把10大项64小项工作细化到部门和个人，全力推动攻坚，营造卫生、整洁、亮丽的市容环境；结合右江森林河谷创建活动，围绕打造“青山绿水，半城绿树半城楼”的绿城景色，全面启动园林城市创建工作，安排专项资金5,000万元进行绿化系统提升改造，到2015年县城区规模达30平方公里以上，人口达20万以上，城镇化率达40 %以上，城市绿化覆盖率达43%以上，城区绿地率达35%以上；通过深入实施“绿满平果”造林绿化工程和“创建右江森林河谷”工程，到2015年全县森林面积达212万亩以上，森林覆盖率56%以上。力争到2015年建成国家级“卫生城市”、“园林城市”和“森林城市”。
三是启动“三路”建设。对高速公路进城线进行整体改造，做好人行道、绿化带等建设，打造人文生态型景观迎宾大道；在右江北岸达岭至莫鲁段修建市政景观道，增加城市休闲绿地，打造十里右江滨江大道；实施城区路网贯通提升工程，构建城市大交通，加快推进大学西路、那马大道、金山路、龙江北路等市政道路建设，实现城市路网环环相通。
四是筹备推进“三桥”建设，实现“一桥飞架南北，天堑变通途”的美好愿望。用两年时间建设那劳大桥、含笑大桥，筹备建设驮湾大桥，让横贯东西阻断南北的右江南北连片，实现大区域整体连片开发。
五是围绕凸显山水风光，实施以显山露水为特色的“三提升”工程。实施一山一景一公园工程，新建红旗山公园、通宝工业公园等，改造提升邓公山公园和马头山公园；实施城区绿化提升工程，以点带面、点线结合大规模植树造林，最大限度提高城区绿地率和绿化覆盖率，见缝插绿，应绿尽绿，突出生态、绿色的市政景观，重点对县城区火车站转盘两边、城龙小区、人民路北段、二中路延长线等32个节点进行绿化提升，增加城市干道绿化面积300亩，新建、改建居住区绿地率达30%以上；实施城区亮化提升工程，重点对城区各公园、主要街道及建筑物进行亮化，点缀妆扮夜景。同时，抓好炼沙河水系改造，打造“小桥流水人家”亲水景观。
六是以“三新区”开发为中心，进一步拓宽城市框架。首期是规划开发那劳新区，建设成为一流的现代化碧桂园新城，加快推进观音山地块开发，打造民俗、休闲、文化大观园；规划、收储莫鲁新区土地，择机开发建设成为右江北岸一座现代气息浓郁的新城；结合休闲旅游及农家娱乐城建设，把驮湾新区建设成为依山傍水的魅力新城；加快推进排往、布夭、雷感等片区规划建设。
七是促进房地产业稳健发展。“十二五”期间要续建一批，竣工一批，新开工一批项目，计划完成投资120亿元以上，完成建筑面积500万平方米以上。
八是以建设“三市场”为契机，构建大流通、促进大发展。突出抓好东盟小商品市场、机电市场、农资市场建设，加快推进汽车商贸、废旧回收等专业市场建设，抓好平果铝产业物流园区等物流项目建设，引进一批知名物流企业，力争到2015年把平果建成自治区级现代物流集散基地。
九是以“三大旅游”项目为突破，大力发展现代服务业。通过完善“平果?三层岗邓小平足迹之旅”红色体验线路，深入挖掘鹧鸪坳战场遗址、山心滇军伏击战战场遗址、七星山、顶劳山、红七屯等红色旅游资源，把平果建成爱国主义教育基地；通过开发濑江河生态漂流、敢沫岩通天河景区项目，逐步对沿线旅游资源进行挖掘，择机规划开发甘河等旅游项目，培植发展乡村旅游、文化旅游、休闲旅游，促进旅游接待人数和旅游综合收入持续快速增长，助推宾馆、餐饮、物流等第三产业蓬勃发展，力争到2015年新建成3家四星级宾馆。积极引导政策性金融机构和商业银行在平果设立分支机构，大力发展村镇银行等新型金融机构；建立健全中小企业贷款、农民小额信贷和农户联保等担保贷款制度，完善农业贷款风险损失补偿机制，改善农村金融生态环境。力争到2015年第三产业增加值达47亿元，占生产总值的比重达23%以上。
（四）积极推动社会事业协调发展，同步谋划，同步启动，同步建设，社会服务功能更加完善，服务水平进一步提高，辐射带动作用进一步增强
一是抓好“三场”项目，谋划体育产业大发展。全力推进大型体育场、山地赛车场、水上游乐场建设，进一步完善城市功能，满足国际、国内体育比赛和广大群众娱乐健身需求；强化“体育品牌”建设，打造中国-东盟体育比赛、训练基地，力争每年都举办多场国内外体育赛事；到2015年把体育赛事、体育论坛、体育用品等延伸打造成为体育产业。
二是实施“三馆”工程，促进文化事业蓬勃发展。抓好博物馆、图书馆（含档案馆）和科技馆建设，满足广大群众精神文化需求；深入挖掘壮民族文化，依托平果嘹歌和“壮乡天籁”歌圩音乐节，打造平果“民族文化品牌”。
三是实施“三整合”工程。逐步撤并乡镇初中，到2013年实现全部初中生到县城就读；整合县城优质教育资源，新建一批中小学校和一所公立幼儿园，支持鼓励创办上规模的民办幼儿园，做大做强做优城区中小学校和幼儿园，以满足乡镇初中生进城就读需要和城区小学、幼儿教育需求；整合乡镇教学资源，兴办标准的公立幼儿园，到2013年每个乡镇至少拥有一所公立幼儿园。
四是建成“三大学”。尽快动工建设广西培贤国际职业学院、广西应用技术职业学院、老年健康学院三所大学，争取5年内全部院校建成招生，大学城在校生达到3万人以上。力争到2015年再引进一所体育学院、一所医学院。
在抓好“三整合”工程和“三大学”建设的同时，在城区学校推行“两个一”教学模式，在校学生每人掌握一门艺术特长和一门体育特长；实施“名师名校”工程，争取引进知名教师到平果执教，引进全国知名中小学校到平果办学，加快普及高中阶段教育；加快推进特殊教育学校建设；大力发展职业教育，力争把平果职教中心建成自治区示范性职教中心，全力打造广西教育强县。
五是加快“三院所”建设。加快县中医院迁建项目进度，筹办一所传染病防治医院，加快建设乡镇卫生院和村级卫生服务所，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系，到2015年实现每千人口拥有床位数3张以上。
六是抓好“计生三创”（创诚信计生、创一流业绩、创“全国计划生育优质服务先进县”）工作。在全县12个乡（镇）181个行政村（社区）全面开展“诚信计生”创建活动，积极探索并建立长效诚信机制；从今年开始，在原有的基础上每个乡镇增加5万元计生专项经费，进一步完善计生基础设施，加强计生队伍建设，强化计生服务意识，做好计生技术服务，争创计生一流业绩；建立完善人口计生目标责任管理考核体系，切实有效开展打击“两非”工作，人口自然增长率控制在8‰以内，争创“全国计划生育优质服务先进县”。
七是抓好“三站”（收容救助站、社区医疗服务站、气象站）建设。筹建收容救助站，抓好社会收容救助管理，进一步完善社会管理；建设一批社区医疗服务站，完善社区医疗服务网络，尽力解决群众看病难、看病贵等问题；扎实开展平果气象站搬迁重建工作，不断完善气象服务体系。
八是强化交通运输基础设施建设。配合推进云桂高速铁路平果段、南昆铁路扩能改造、马山至平果高速公路平果段、平果至武鸣二级路平果段、坡造都阳至巴马二级路、新安至果化二级路等项目建设；强力推进平果港区旺江作业区、果化作业区等港口以及平果港进港公路建设，增强平果交通枢纽功能。
（五）加强基层基础工作，夯实事业的发展根基，认真解决民计民生问题
一是大力推进基层政权基础设施建设提升改造。今后三年，至少投入6,000万元资金用于加强乡镇设施建设，完成乡镇街道、农贸市场、垃圾污水处理项目等建设，抓好马头、太平、四塘、旧城、海城、黎明等乡镇办公场所改造建设，力争到2015年建成一批特色小城镇。
二是逐步提高村级组织运转经费。从今年起县财政调整增加380万元资金用于提高村级办公经费和村干待遇，村级组织办公经费从每年5,000元提高到每年10,000元；从今年8月份起，在职村定工干部和离任村干补贴每人每月提高100元，每年从县财政安排专项基金36万元对在职村定工干部进行实绩奖励；从今年起，对村定工干部、半定工干部、离任村干、村组干每人每年一次性补助保险费50元，村定员全额补贴干部每人每年补助体检费100元，离任村干每人每年补助医疗费60元，努力解决村干部的后顾之忧。调整后村级组织运转经费每年达1,200万元。
三是落实好农村“三保”（五保、医保、新农保）、城镇“五险”（养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险）以及城镇、农村低保等政策。进一步提高农村五保供养标准，保持新农合参合率达到95%以上，加快推进新型农村社会养老保险；稳步发展失业保险、工伤保险和生育保险，加快城镇居民养老保险试点工作，力争到2015年城镇职工和城镇居民医疗保险实现全覆盖；城镇、农村低保全面实现应保尽保，逐步提高保障标准。继续推进敬老院、老年活动中心等设施建设，实现“老有所养，老有所医，老有所乐，老有所为”的目标。
四是突出抓好为民办实事。今后五年每年都要在社会保障惠民、安居惠民、强农惠民、教育惠民、饮水安全等民生领域扎扎实实为民办好十件实事。五年计划新建经济适用住房1,000套、公共租赁住房700套，力争完成廉租住房6,000套、农村危房改造8,000户；实施人畜饮水安全工程1,379处，解决19.74万人口饮水安全问题等。2011年要全力以赴为民办好十件实事：扎实推进新型农村合作医疗工作，参合率达95%以上；建设农村公路13条67公里，屯级道路30条40公里；建设小型集中饮水工程20处，家庭水柜200座，解决农村1.5万人饮水不安全问题；实施农村危房改造2,000户；完成10所农村小学饮水工程和厕所建设；建设8个村级公共服务中心；开展各类农民技术培训3万人次以上，农村劳动力转移就业新增9,000人以上；继续发放县直高中学校特困生生活补助；建成经济适用房200套，廉租住房建设1,566套9.83万平方米；完成县城区10条小街小巷硬化和11个公共厕所建设。
（六）坚持“一岗双责”工作责任制，切实抓好安全生产和社会稳定工作，为我县创造良好的社会环境
坚持“安全是第一责任、稳定压倒一切”的工作要求，采取超常规措施切实抓好安全和稳定工作。
一是突出抓好安全生产工作。深刻领会和落实“防范胜于救灾，隐患险于明灾，责任重于泰山”的内涵和工作要求，全面实行党政领导干部安全生产“一岗双责”的工作制度，建立健全安全生产行政问责制和责任追究制，强化和落实企业安全生产主体责任，继续深化开展“安全生产年”活动，加大对非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建设施工、消防安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理力度，不断加强安全生产宣传教育和经费保障，遏制重特大事故发生，促进我县安全生产形势根本好转。
二是加强和维护社会稳定。建立联防、联控、联解工作新机制，创新社会管理方式，建立健全突发事件和群体性事件预警机制，层层落实工作责任制，深入开展矛盾纠纷“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，形成全社会齐抓共管的良好局面，有效防范和遏制重特大突发事件、群体性事件发生，切实维护社会稳定。从今年开始，每年从县财政安排50万元作为行政调解和信访维稳专项基金，用于解决信访维稳等支出。
三是扎实开展国防教育和“双拥”共建工作。认真解决军警、执法部门的办公场所、交通工具及经费保障，抓好民兵武器装备仓库、武警中队和看守所迁建工程，进一步加强国防动员工作和国防后备力量建设，坚决落实优抚政策，做好退役士兵安置工作，争创“全国双拥模范县”。
此外，继续充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，继续抓好科技、广播电视、统计、物价、人事、编制、县志、侨务、档案、民语、残联、老龄、供销、民族、宗教、海事、地震、邮政、通信等工作。
（七）全面加强政府自身建设，努力建设学习型政府、规范型政府、法治型政府、责任型政府、高效型政府、廉洁型政府
一是建设学习型政府。要适应新形势、建设新平果的要求，不断提高政策水平、理论素质和业务能力，为加快经济社会发展和构建和谐平果提供强大的精神动力和智力支持。
二是建设规范型政府。建立规范运作新机制，强化行政审批服务，规范政府性投资项目审计、招投标、土地规划审批、投资评审、设计评审等，全面规范行政管理行为；进一步深化政务公开，加强政务服务工作，建立健全政府信息发布制度。
三是建设法治型政府。认真维护宪法和法律尊严，严格依法办事，切实维护政府服务对象的合法权益，努力提高依法行政水平和公信力。
四是建设责任型政府。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实转变工作作风，把提高政府的执行力放在首位，推行政府绩效管理和行政问责制。要突出落实责任主体，明确工作责任，建立健全工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
五是建设高效型政府。要坚持“能快就不要慢、能强就不要弱、能好就不要差”的工作标准，做到当天的事情不拖日，当天的会议不拖时，当天的文件不过夜，高标准、高效率、高质量地落实好各项工作。
六是建设廉洁型政府。严格执行廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设；大力弘扬艰苦创业精神，坚持厉行节约办事业，切实把有限的财力和资源更多用在发展经济、改善民生的重要工作上。
各位代表，回顾过去，我们圆满完成了“十一五”规划的目标任务，走过了不平凡的发展历程。展望未来，我们站在了“十二五”新的起点上，谋求新发展，实现新跨越，是全县各族人民的共同期待，是我们光荣的历史使命和神圣职责。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的监督、县政协的支持帮助下，更加紧密地团结和带领全县各族人民，以科学谋划、抢占先机的智慧，以一往无前、克难攻坚的勇气，以坚韧不拔、持之以恒的韧劲，以求真务实、真抓实干的作风，努力开创平果经济社会又好又快发展新局面，为实现“十二五”的宏伟蓝图和建设富裕、文明、和谐、幸福新平果而努力奋斗！